справа № 208/7032/19
№ провадження 2/208/396/22
Іменем Украини
03 серпня 2022 р. м. Дніпродзержинськ
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: Головуючого, судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання Кіблицької М.В., представника позивача Акціонерного Товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» Блоха О.В., представника відповідача ОСОБА_1 - Стребіж А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Акціонерного Товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» до ОСОБА_1 про стягнення донарахувань по акту про порушення ПКЕЕ, -
встановив:
Позивач Акціонерне Товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі» звернулось до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення донарахувань по акту про порушення ПКЕЕ.
У своєму позові представник позивача посилалась на те, що 30 березня 2017 року представниками позивача на належному відповідачу об'єкті - нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено та зафіксовано актом № 117326 порушення Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 року № 28. Перевіркою встановлено, що при користуванні електричною енергією, споживач порушив вимоги статті 27 Закону України «Про електроенергетику», п.п.1.3, 5.1, 6.40 ПКЕЕ - самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі електропостачальника з метою без облікового споживання електричної енергії.
Згідно Акту виміру зразка дроту від 30 березня 2017 року самовільне підключення здійснено дротом. Акт про порушення № 117326 був складений у присутності 3-х представників КРЕМ інженер ГТА Сокол М.В., ел. Монтер БОС ОСОБА_2 , ел.монтер ГТА ОСОБА_3 та споживача в особі ОСОБА_4 , який від підпису акту відмовився.
Згідно примітки Акту, у разі відмови споживача або представника споживача, в присутності якого було складено акт про порушення, від підпису цього акту, в рядку «Споживач або представник споживача зазначається: «Від підпису відмовився».
12 квітня 2017 року на підставі акту про порушення № 117326 від 30 березня 2017 року, а також доданих фото та відео матеріалів, комісії у складі посадових осіб постачальника та за участю представника споживача Кузьменко Л.Ш., прийнято протокольне рішення про здійснення нарахування плати за безпідставно отриману електроенергію за період з 30 березня 2016 року по 30 березня 2017 року, згідно з пунктом 2.6. та за формулою пункту 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.
За розрахунком комісії вартість електроенергії, спожитої без обліку за період з 30.03.2016 року по 30.03.2017 року складає 86 964,18 грн.
У зв'язку з чим просить суд стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на корить позивача вартість недоврахованої електроенергії, що виникла внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ в сумі 86 964,18 грн., стягнути з відповідача на користь Акціонерного Товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921,00 грн.
В судовому засіданні представник позивача Акціонерного Товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» Блоха О.В. підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити, посилалась на обставини викладені в позові.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_5 в задоволенні позовних вимог просить суд відмовити, посилалась на обставини викладені у відзиві.
Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 14 січня 2020 року відкрито провадження по справі та справу призначено в порядку спрощеного позовного провадження.
Суд, вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи цивільної справи, вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що спір виник з приводу наявності підстав відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику споживачем.
Оскільки спірні правовідносини склалися в сфері постачання та користування електроенергією, їх врегулювання здійснюється у відповідності до ст. 714 ЦК України, ст.ст. 24-27 Закону України «Про електроенергетику», діючого на час виникнення спірних правовідносин, Правил користування електричною енергією, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 31 липня 1996 року № 28.
Системний аналіз наведених правових норм свідчить про те, що відповідальними суб'єктами за порушення вказаних вище Правил є: споживачі послуг з електропостачання на підставі укладеного з енергопостачальником договору, власники (співвласники) приміщень та члени їх сім'ї, користувачі приміщень, які проживають на відповідній правовій підставі (договір оренди тощо) та члени їх сім'ї.
Згідно до вимог ст.ст.67, 68 Житлового Кодексу України, плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами. Наймач зобов'язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги. Квартирна плата та плата за комунальні послуги в будинках державного і громадського житлового фонду вносяться щомісяця в строки, встановлені Радою Міністрів Української РСР.
30 березня 2017 року представниками позивача на належному відповідачу об'єкті - нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 було виявлено та зафіксовано актом № 117326 порушення Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 року № 28. Перевіркою встановлено, що при користуванні електричною енергією, споживач порушив вимоги статті 27 Закону України «Про електроенергетику», п.п.1.3, 5.1,6.40 ПКЕЕ - самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі електропостачальника з метою без облікового споживання електричної енергії.
Згідно Акту виміру зразка дроту від 30 березня 2017 року самовільне підключення здійснено дротом.
Акт про порушення № 117326 був складений у присутності 3-х представників КРЕМ інженер ГТА Сокол М.В., ел. Монтер БОС Мазур Ю.Є., ел.монтер ГТА ОСОБА_3 та споживача в особі ОСОБА_4 , який від підпису акту відмовився.
Згідно примітки Акту, у разі відмови споживача або представника споживача, в присутності якого було складено акт про порушення, від підпису цього акту, в рядку «Споживач або представник споживача зазначається: «Від підпису відмовився».
Як вбачається з Акту перевіркою встановлено, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1 , порушив статтю 27 Закону України «Про електроенергетику», п.1.3, п.5.1., 6.40 ПКЕЕ -самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі енергопостачальника, з метою без облікового споживання електричної енергії № договору: без договору.
Відповідно до п.5.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 року № 28, договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається. Між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем укладається один договір про постачання електричної енергії за усіма об'єктами споживача, які розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом. За взаємною згодою сторін можуть бути укладені окремі договори про постачання електричної енергії за кожним об'єктом споживача.
Як вбачається з п.6.41, 6.42 Правил користування електричною енергією, затверджених Національної комісії з питань регулювання електроенергетики від 31.07.1996 року № 28, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.
В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.
У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).
Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.
6.42. На підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.
Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.
Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.
Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді. У разі звернення до суду впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу споживачу останній має право не оплачувати виставлені рахунки до вирішення спірних питань у судовому порядку.
Постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) під час вручення протоколу споживачу зобов'язаний ознайомити споживача з його правом щодо можливості оскарження рішення комісії.
У разі звернення споживача до суду щодо оскарження рішення комісії споживач впродовж 10 робочих днів з дня вручення протоколу повідомляє про це постачальника електричної енергії (до прийняття постачальником електричної енергії рішення про обмеження або відключення електропостачання) та надає копію зареєстрованої в канцелярії суду позовної заяви. У разі неотримання постачальником електричної енергії ухвали про відкриття провадження у справі впродовж 20 робочих днів з дня реєстрації позовної заяви канцелярією суду постачальник електричної енергії може звернутись до суду щодо встановлення факту порушення провадження у справі.
На період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих Правил обмеження та відключення електропостачання такого споживача, пов'язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється.
У разі задоволення судом скарги споживача постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) скасовує відповідний акт про порушення. Оплачені споживачем за рішенням комісії кошти постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право зарахувати як погашення існуючої заборгованості цього споживача з найдавнішим терміном її виникнення (який не перевищує трьох років), у разі відсутності заборгованості - зараховує ці кошти в рахунок майбутніх розрахункових періодів або, за заявою споживача, повертає оплачені ним кошти.
Так, 12 квітня 2017 року на підставі Акту про порушення № 117326 від 30 березня 2017 року, а також доданих фото та відео матеріалів, комісії у складі посадових осіб постачальника та за участю представника споживача Кузьменко Л.Ш., прийнято протокольне рішення про здійснення нарахування плати за безпідставно отриману електроенергію за період з 30 березня 2016 року по 30 березня 2017 року, згідно з пунктом 2.6. та за формулою пункту 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.
За розрахунком комісії вартість електроенергії, спожитої без обліку за період з 30.03.2016 року по 30.03.2017 року складає 86 964,18 грн.
На підставі Методики обчислення розміру відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, був проведений розрахунок суми заподіяних збитків, які становлять 86 964,18 грн., що вбачається з протоколу № 45 від 12 квітня 2017 року, який складений на засіданні комісії Кам'янського РЕМ по розгляду актів про порушення споживачем Правил користування електричною енергією для населення.
Згідно з ст. 1 Закону України «Про електроенергетику», яка діяла на час виникнення правовідносин, відповідач є споживачем електроенергії та несе відповідальність як за порушення умов договору про користування електричною енергією, так і Правил користування електричною енергією.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику», споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.
Відповідно до ч.1 та абз. 2 ч.2 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку.
Як вбачається з листа заступника директора Департаменту начальника відділу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України Власенко Л. до 11 серпня 2006 року електропостачання зазначеного приміщення, здійснювалося згідно договором № 0603502, укладеного 11.10.2000 року між ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» та ОСОБА_6 .Інформацію, щодо письмового звернення ОСОБА_6 про припинення дії вищезазначеного договору та інформація щодо припинення електропостачання на об'єкт споживача відповідно до вимог пункту 6.18 ПКЕЕ енергопостачальником не надана. Договір про постачання електричної енергії об'єкта за вищезазначеною адресою між ФОП ОСОБА_1 та ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» на дату розгляду звернення відсутній, що є порушенням вимог пунктів 1.3 та 5.1 Правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 31.07.1996 року № 28
Окрім цього, як вбачається з листа, відповідно до наданих документів та фотоматеріалів було встановлено, що на схемі електропостачання об'єкта споживача, яка є додатком до Акта, не зазначено наявність встановленого в РІЦ-0,22 кВ електролічильника типу СОИ-446М№ 0823985, 10-40 А та наявність двох автоматичних вимикачів з номінальним струмом спрацювання 25А, встановлених після засобу обліку електричною енергією.
Автоматичний вимикач номінальним струмом спрацювання 25 А унеможливлює проходження через нього струму в 50А. Крім того, в описовій частині Акту в пунктах 1 та 2 відсутні відомості про зазначений електролічильник та стан пломб, наявність яких передбачена вимогам нормативних документів, що є порушенням вимог пунктів 4.2 та 4.7 Методики.
Також в Акті відсутня інформація, наявність якої передбачені вимогами абзацу третього пункту 4.6 Методики, а саме перерізи та матеріал всіх проводів наявних у схемі підключення, які виміряні із дотриманням законодавства у сфері метрологія та метрологічної діяльності.
Отже, у цьому випадку добовий обсяг споживання електричної енергії має обчислюватись, виходячи з допустимого тривалого струму, що може протікати через мінімальний діаметр проводки, для якої нормується допустимий тривалий струм, згідно з положеннями глави 1.3 Правил улаштування електроустановок.
Згідно з вимогами пункту 2.9 Методики, у разі виявлення у споживача факту самовільного підключення електроустановок до електричних мереж поза приладом обліку, Методики застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.
Однак представниками ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» в описовій частині Акта місце підключення «безоблікового проводу» не позначали.
На підставі зазначеного встановлено, що енергопостачальник під час розрахунку збитків за Актом не врахував величину сили допустимого тривалого струму, що може протікати через мінімальний діаметр проводки, для якої нормується допустимий тривалий струм.
Таким чином заступник директора Департаменту начальника відділу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України Власенко Л. прийшов до висновку, що у зв'язку з порушеннями, допущеними представниками енергопостачальника під час складання Акта, для врегулювання проблемного питання рекомендувало ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» привести свої дії щодо розрахованих за Актом про порушення ПКЕЕ від 30.03.2017 року № 117326 збитків у відповідність до вимог ПКЕЕ та Методики.
Згідно до п.1.3, п.5.1 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 року № 28, постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.
Договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.
Споживання електричної енергії без договору не допускається.
Між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем укладається один договір про постачання електричної енергії за усіма об'єктами споживача, які розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом. За взаємною згодою сторін можуть бути укладені окремі договори про постачання електричної енергії за кожним об'єктом споживача.
Відповідно до ст.ст.12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно з ч.1 ст.77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч.2 ст.78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Так, необхідно зазначити, що матеріали справи не містять даних про те, що позивач привів свої дії щодо розрахованих за Актом про порушення ПКЕЕ від 30.03.2017 року № 117326 збитків у відповідність до вимог ПКЕЕ та Методики, як того рекомендував Департамент Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.
Крім того, позивачем не надано доказів того, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з електропостачання приміщення АДРЕСА_2 , на підставі договору, укладеного із позивачем.
Так, позивачем не надано суду беззаперечних та переконливих доказів того, що відповідач ОСОБА_1 є споживачем електроенергії та з нею був укладений договір про постачання електроенергії, а тому у даному випадку акт про порушення Правил користування електричною енергією складено не на споживача електричної енергії, що свідчить про відсутність порушення з боку відповідача Правил користування електричною енергією.
Враховуючи викладене вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.141 ЦПК України, у зв'язку з відмовою в задоволені позову, підстави для повернення судового збору відсутні.
З огляду на викладене й керуючись ст. ст. 77, 78, 81, 141, 258, 259, 263-265, 273 ЦПК України, суд -
вирішив:
В задоволенні позовних вимог Акціонерного Товариства «ДТЕК Дніпровські електромережі» до ОСОБА_1 про стягнення донарахувань по акту про порушення ПКЕЕ, відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто до Дніпровського Апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відомості сторін:
Позивач - Акціонерне товариство «ДТЕК Дніпровські електромережі», адреса: 49107, Дніпропетровська область, м. Дніпро, шосе Запорізьке, 22, ЄДРПОУ 23359034.
Відповідач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .
Суддя Похваліта С. М.