29 листопада 2022 року м. ТернопільСправа № 921/435/22
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Гевка В.Л. за участі секретаря судового засідання Карпи М.Ю. розглянув матеріали справи, клопотання Головного Управлiння Держгеокадастру у Тернопiльськiй областi (від 14.11.2022 №9-19-0.92-3011/2-22 (вх№7594 від 15.11.22) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Тернопільську регіональну філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", у справі №921/435/22
за позовом: Тернопільської обласної прокуратури, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль, 46000 в інтересах держави в особі:
1. Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035,
2. Тернопільської обласної державної адміністрації (Тернопільської обласної військової адміністрації), вул. М. Грушевського, 8, м. Тернопіль, Тернопільська обл., 46021,
3. Природного заповідника “Медобори”, вул. Міцкевича, 21, смт. Гримайлів, Чортківський р-н., Тернопільська обл., 48210
до відповідачів: 1. Гримайлівської селищної ради, вул. Мазепи, 8, смт. Гримайлів, Чортківського району, Тернопільської області, 48210, 2. Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. Лисенка, 20а, м. Тернопіль, 46002
про визнання недійсним рішення та скасування державної реєстрації права власності.
За участі представників:
Прокуратури : прокурор Куліковська Лілія Богданівна, довіреність №12-11ВИХ-22 від 06.01.2022 (дійсна до 31.12.2022),
Позивача 1: не з'явився ;
Позивача 2: головний спеціаліст відділу Петровська Христина Василівна, посвідчення №727 від 29.09.2020; витяг з ЄДР ;
Позивача 3: не з'явився ;
Відповідача 1: не з'явився;
Відповідача 2: начальник відділу Оленяк Віктор Ярославович, довіреність №31-19-0.9-22/62-21 від 31.12.2021 (дійсна до 31.12.2022), наказ №391-к від 24.06.2021, посадова інструкція від 07.07.2021
1. Суть та рух справи.
Тернопільська обласна прокуратура в інтересах держави в особі: 1. Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, 2. Тернопільської обласної державної адміністрації (Тернопільської обласної військової адміністрації), 3. Природного заповідника “Медобори” звернулася до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідачів: 1. Гримайлівської селищної ради, 2. Головного Управління Держгеокадастру у Тернопільській області, у якій просить суд:
- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області №24-ОТГ від 08.12.2020 “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність” в частині передачі згідно акту приймання-передачі від 08.12.2020 Гримайлівській селищній раді (Гримайлівській територіальній громаді) Чортківського (колишнього Гусятинського) району Тернопільської області земельної ділянки площею 0,921 га з кадастровим номером 6121681400:01:001:1226 на території Зеленківської сільської ради;
- визнати недійсним рішення 2 сесії 8 скликання №168 від 24.12.2020 “Про прийняття у комунальну власність Гримайлівської об'єднаної територіальної громади з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення” в частині прийняття згідно додатку №2 у комунальну власність земельної ділянки площею 0, 921 га з кадастровим номером 6121681400:01:001:1226 на території Зеленківської сільської ради;
- скасувати державну реєстрацію права власності здійсненого згідно рішення державного реєстратора Гримайлівської селищної ради Вітко І.Д. №56317881 від 26.01.2021 та припинити право власності Гримайлівської селищної ради на земельну ділянку площею 0,921 га з кадастровим номером 6121681400:01:001:1226;
- скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0, 921 га з кадастровим номером 6121681400:01:001:1226 із одночасним припиненням усіх зареєстрованих щодо земельної ділянки інших речових прав та їх обтяжень;
- зобов'язати Гримайлівську селищну раду повернути у власність держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації (Тернопільської обласної військової адміністрації) та у постійне користування природного заповідника “Медобори” земельну ділянку площею 0,921 га з кадастровим номером 6121681400:01:001:1226.
Ухвалою суду від 21.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 20.10.2022 року.
2. Розгляд клопотання відповідача-2 про залучення третьої особи.
2.1. Аргументи відповідача-2, викладені у клопотанні про залучення третьої особи.
Представником відповідача-2 через канцелярію суду подано клопотання (від 14.11.2022 №9-19-0.92-3011/2-22 (вх№7594 від 15.11.22) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача (Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області) - Тернопільської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру".
У клопотанні заявник зазначає, що відповідно до ст.26 ЗУ "Про землеустрій" замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.
Розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Розробником комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території є суб'єкт господарювання, що відповідає критеріям, визначеним частиною другою цієї статті, та відповідно до закону може розробляти містобудівну документацію.
Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором.
На підставі наказу Держгеокадастру від 21.02.2019 №59 "Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності", із змінами внесеними наказом Держгеокадастру від 13.05.2019 №129 "Про деякі питання проведення заходу з інвентаризації земель державної власності" та договору на проведення заходу з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності від 21.02.2019 №12-Г, із змінами внесеними додатковою угодою від 13.05.2019 №12, укладеного між Держгеокадастром та Державним підприємством "Центр державного земельного кадастру" розроблено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Зеленівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області.
Що стосується залучення Тернопільської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", то заявник зазначає, що землевпорядну документацію у 2019 році розроблено Тернопільською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру". На підставі даної документації 29.08.2019 до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку площею 0,9210 га за кадастровим номером 6121681400:01:001:1226.
Тому, на думку заявника, Тернопільська регіональна філія Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" має бути залученою до участі у справі, як розробник землевпорядної документації на спірну земельну ділянку, яка знаходиться на території Зеленівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області і на яку згідно рішення Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 28.12.2019 №19-7734/14-19-СГ "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель" затверджено технічну документацію та сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 6121681400:01:001:1226 площею 0,9210 га.
3. Мотивована оцінка судом аргументів заявника
та норми права, які застосував суд
при розгляді питання про залучення третьої особи.
Ч.1 ст.50 ГПК України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Положеннями ч.2 ст.50 ГПК України визначено, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Із змісту ст.50 ГПК України залучення третьої особи повинно мати місце і у випадку припущення про можливий вплив розгляду справи на третю особу.
Суд, враховуючи обґрунтування відповідача-2 Головного Управлiння Держгеокадастру у Тернопiльськiй областi, беручи до уваги, що предметом спору є визнання недійсним рішення та скасування державної реєстрації права власності Гримайлівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04396408) на земельну ділянку площею 0,9210 га з кадастровим номером 6121681400:01:001:1226, а тому прийняте рішення може, на думку суду, вплинути на права та обов'язки Тернопільської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", як безпосереднього розробника землевпорядної документації щодо вказаної земельної ділянки.
Тому суд, з метою повного та всебічного розгляду справи має за необхідне залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (Головного управління) - Тернопільську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру", (код ЄДРПОУ 26427902, вул. Живова,32-А, м. Тернопіль, 46008).
4. Продовження підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання.
Із змісту ч.3 ст.177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи зазначене, з ініціативи суду продовжено строк підготовчого провадження у даній справі до 27 грудня 2022 року.
Відповідно до ч.2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З метою правильного і об'єктивного розгляду справи та надання сторонам, передбаченого статтями 42-46 ГПК України, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, суд ухвалив відкласти підготовче засідання на 27.12.2022 о 10 год. 20 хв.
Із змісту частин 2,3,4 ст.120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов'язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень. Ухвала господарського суду про дату, час та місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії повинна бути вручена завчасно, з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу, але не менше ніж п'ять днів, для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи чи вчинення відповідної процесуальної дії.
Керуючись ст.ст. 42-46,50,120,121,183,223,233 з 253 по 259 ГПК України, господарський суд, -
1. Клопотання Головного Управлiння Держгеокадастру у Тернопiльськiй областi про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Тернопільську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру", задовольнити.
2. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тернопільську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру", (код ЄДРПОУ 26427902, вул. Живова,32-А, м. Тернопіль, 46008).
3. Прокурору, позивачам, відповідачам надіслати на адресу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Тернопільській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру" заяви по суті спору, докази чого надати суду до наступного судового засідання.
4. Запропонувати третій особі до наступного судового засідання надати суду та іншим учасникам справи: - пояснення по суті справи та докази у їх підтвердження (за наявності).
5. Продовжити строк підготовчого провадження до 27.12.2022.
6. Відкласти підготовче судове засідання на 27.12.2022 на 10 год. 20 хв.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею з 29.11.2022.
8. Ухвалу може бути оскаржено чи заперечено з підстав та у порядку визначених статтями з 253 по 259 ГПК України.
9. Повний текст ухвали виготовлено - 05.12.2022.
10.Повний текст ухвали направити учасникам справи рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.
Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/sud5022/.
Суддя В.Л. Гевко