05 грудня 2022 р.Справа № 520/17941/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Бартош Н.С.,
Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г. ,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року по справі № 520/17941/21
за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ"
про стягнення штрафу,
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року закрито провадження у справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ М'ЯСОКОМБІНАТ" про стягнення штрафу.
На зазначене ухвалу суду Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2022 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху.
Надано Головному управлінню Держпродспоживслужби в Харківській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, шляхом направлення до Другого апеляційного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору на суму 2481 грн. та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин такого пропуску та надати докази в їх обґрунтування протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Представником Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області подано через систему Електронний суд заяву на виконання вимог ухвали, до якої було додано клопотання про поновлення строку та платіжне доручення.
Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Матеріали справи свідчать, що у судовому засіданні 19.01.2022 року оголошено скорочений текст ухвали, повний текст якої складено 07.02.2022 року. Згідно повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення, копію повного тексту ухвали отримано скаржником 21.01.2022 року.
Апеляційна скарга подана до суду першої інстанції через підсистему "Електронний суд" 02.05.2022 р. (зареєстрована 06.07.2022 р.), тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом п'ятнадцятиденного строку на її подання.
В обґрунтування заяви про поновлення строку та поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення, заявник апеляційної скарги зазначає, що копію повного тексту ухвали отримано скаржником 21.01.2022 року. Проте, у зв'язку із військовою агресією Російської Федерації проти України пунктом 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому воєнний стан було продовжено Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, затверджений Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” та Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджений Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".
Вказує, що починаючи з 24.02.2022 на території міста Харкова та Харківської області тривають активні бойові дій. 01 березня 2022 року приблизно о 08 годині 30 хвилин внаслідок авіаційного обстрілу будівлі Харківської обласної військової адміністрації за адресою: вул. Сумська,64 у м. Харкові та у подальшому артилерійських обстрілів 14 березня 2022 по вулиці Свободи зазнала ушкоджень будівля поруч, за адресою: вул. Сумська, 47, в якій знаходяться Управління захисту споживачів та Відділ контролю за регульованими цінами Головного управління Держпродспоживслужби в Харківськійобласті. Під час авіаційного обстрілу снарядами невстановленого калібру спорткомплексу Харківського національного університету ім. Каразіна "Уніфехт" приблизно о 13 годині 00 хвилин 05 березня 2022 року також зазнала пошкоджень будівля за адресою: пр- т Науки, 40, 6 поверх, м. Харків, в якій розташоване Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області. Даний факт підтверджується Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань (номер кримінального провадження: 22022220000000994, дата реєстрації провадження: 30.04.2022 р. правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч.1 ст.438 КК України, орган досудового розслідування: слідчий відділ УСБУ в Харківській області).
У вказаних приміщеннях знаходилися матеріали для позовів, зокрема і у сфері реклами.
Крім того, у зв'язку із вказаними обставинами, що унеможливили виконання працівниками Головного управління функцій і завдань управління, їх посадових обов'язків, з метою збереження життя і здоров'я працівників Головного управління, наказом Головного управління від 25.02.2022 №01-К-ВС «Про встановлення простою Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області» в управлінні запроваджено простій. Скаржник також вказував, що увесь цей час був відсутній доступ до необхідних у даній справі документів Головного управління у зв'язку з тим, що м.Харків знаходиться під постійними обстрілами, а також у зв'язку з тим, що особові справи звільнених державних службовців знаходилися за вищевказаною адресою Головного управління.
На підставі цього апелянт вважає, що він має право на поновлення строку апеляційного оскарження.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч.3 ст.6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
З урахуванням того, що Харківська міська територіальна громада станом на час подання апеляційної скарги входила до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 (зі змінами), враховуючи направленість дій апелянта на оскарження рішення та термін пропуску строку, дату подання апеляційної скарги, та те, що строк на подання апеляційної скарги припав на дію воєнного стану в Україні, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.
Керуючись ст.ст. 121, 295 , 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Клопотання Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 року по справі № 520/17941/21 - поновити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Бартош Н.С.
Судді Григоров А.М. Подобайло З.Г.