ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про зупинення провадження у справі
02 грудня 2022 року м. Київ № 640/17821/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Черникової А.О., розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1, код ЄДРПОУ 41037901) про визнання протиправним та скасування рішення,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнання протиправним та скасування наказ Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів від 05.10.2022 р. №280/9-03-ос «Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями, які займають посади державної служби категорій «А», «Б», і «В» центрального апарату АРМА у 2022 році» у частині включення в список державних службовців, які займають посади державної служби категорій «А», «Б» і «В» центрального апарату АРМА, які підлягають оцінюванню у 2022 році начальника Відділу управління ризиками ОСОБА_1 .
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.10.2022 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 16.11.2022 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено частково, зупинено дію наказу Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1, код ЄДРПОУ 41037901) від 05.10.2022 №280/9-03-ос «Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями, які займають посади державної служби категорій «А», «Б», і «В» центрального апарату АРМА у 2022 році» у частині включення в список державних службовців, які займають посади державної служби категорій «А», «Б» і «В» центрального апарату АРМА, які підлягають оцінюванню у 2022 році начальника Відділу управління ризиками ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), до набрання законної сили рішенням у даній справі.
Представником відповідача 07.11.2022 подано клопотання про зупинення провадження у справі, обґрунтовуючи тим, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа № 640/11800/22 за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства, за участі третьої особи, яка не заявляє позовних вимог на предмет спору - Служба безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування наказів, стягнення середнього заробітку.
Предметом розгляду вказаної справи, серед іншого, є правомірність призову заброньованого на період воєнного стану ОСОБА_1 на військову службу до Служби безпеки України та неувільнення позивача від роботи на підставі наказу про призов.
Національне агентство вважає, що розгляд справи № 640/17821/22 неможливий до розгляду справи № 640/11800/22, оскільки визначення результатів виконання завдань, затвердження висновку та правомірність наказу АРМА від 280/9-03-ос безпосередньо залежить від правомірності призову ОСОБА_1 на військову службу.
Представником позивача 24.11.2022 подано заперечення проти клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки твердження відповідача, що предметом розгляду справи №640/11800/22, серед іншого є правомірність призову заброньованого на період воєнного стану ОСОБА_1 на військову службу до Служби безпеки України є помилковим.
Наголошує, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа № 640/11800/22 за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства, за участі третьої особи, яка не заявляє позовних вимог на предмет спору - Служба безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування наказів, стягнення середнього заробітку.
Предметом розгляду справи №640/11800/22 є визнання протиправною бездіяльності АРМА, зобов'язання вчинити дії щодо видачі наказу про увільнення позивача від роботи у зв'язку з призовом на військову службу; стягнення несплаченого середнього заробітку; визнання протиправними та скасування наказів відповідача про оголошення простою та наказів про внесення змін до структури, штатної чисельності та змін до штатного розпису на 2022 рік центрального апарату відповідача.
Наказ Служби безпеки України №717-ОС/дск від 03.06.2022 «По особовому складу», яким призвано позивача на військову службу у Службу безпеки України не оскаржується в справі №640/11800/22, а тому правомірність призову позивача на військову службу не є предметом розгляду вказаної справи.
Також представник позивача зазначає, що вирішення справи №640/11800/22 не впливає на розгляд справи №640/17821/22, а тому підстав для зупинення провадження у справі немає.
Розглянувши подане клопотання про зупинення провадження у справі, матеріали адміністративної справи, суд виходить з наступного.
Судом установлено, що ОСОБА_1 є співробітником Національного агентства, працює на посаді начальника Відділу управління ризиками та заброньований від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний стан.
Листом від 07.10.2022 № 51/9.1-42-22/9 позивачу скеровано витяг з наказу Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів від 05.10.2022 № 280/9-03-ос «Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями, які займають посади державної служби категорій «А», «Б», «В» центрального апарату АРМА у 2022 році», відповідно до якого убачається, що ОСОБА_1 підлягає оцінюванню.
При цьому, наказом Служби безпеки України від 03.06.2022 № 717-ОС/дск позивача призвано на військову службу у Службу безпеки України.
08.06.2022 та 09.06.2022 позивач надсилав до відповідача заяву про увільнення його від виконання посадових обов'язків за посадою начальника Відділу управління ризиками центрального апарату Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів у зв'язку із призовом на військову службу з 19 квітня 2022 року та направляв копію наказу Служби безпеки України №717-ОС/дск від 03.06.2022 про призов на військову службу.
Поряд з цим, відповідачем не було здійснено увільнення ОСОБА_1 з 19.04.2022, посилаючись на обставини з'ясування у судовому порядку законності призову його на військову службу до Служби безпеки України під час мобілізації, оскільки позивач заброньований за Національним агентством на період воєнного стану.
З матеріалів справи установлено, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа № 640/11800/22 за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства, за участі третьої особи, яка не заявляє позовних вимог на предмет спору - Служба безпеки України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, визнання протиправними та скасування наказів, стягнення середнього заробітку.
Предметом розгляду вказаної справи є визнання протиправною бездіяльність Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів щодо видачі наказу про увільнення ОСОБА_1 від роботи на посаді начальника Відділу управління ризиками на час мобілізації та щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час проходження строкової військової служби у відповідності до частини статті 119 КЗпП України за період з 01.06.2022 по 18.07.2022 та щодо збереження на цей час за ним місця роботи, посади та середнього заробітку; зобов'язання Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів прийняти наказ, яким увільнити ОСОБА_1 з 19.04.2022 від роботи на посаді начальника Відділу управління ризиками у зв'язку з прийняттям на військову службу під час дії особливого періоду на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію; визнання протиправним та скасування наказу Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів №135/9-03-ос від 08.06.2022 «Про оголошення простою»; стягнення з Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, ідентифікаційний код: 41037901) на користь ОСОБА_1 несплачений середній заробіток за період з 01.06.2022 по 18.07.2022 у розмірі 113 010,91 грн (сто тринадцять тисяч десять гривень 91 грн.); визнання протиправним та скасування наказу Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів №92 від 13.06.2022 «Про внесення змін до структури та штатної чисельності центрального апарату АРМА»; визнання протиправним та скасування наказу Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів №116 від 16.06.2022 «Про введення в дію змін №1 до штатного розпису на 2022 рік центрального апарату Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів».
Таким чином, прийняття наказу про проходження позивачем оцінювання результатів службової діяльності фактично є наслідком незгоди відповідача з призовом на військову службу у Службі безпеки України Кащука В.В. та неувільненням останнього від виконання посадових обов'язків, що буде досліджено в рамках справи № 640/11800/22.
Згідно пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що розгляд цієї справи об'єктивно неможливий до вирішення справи № 640/17821/22 та з метою повного, всебічного і об'єктивного розгляду даної справи, суд дійшов до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі № 640/11800/22.
Керуючись ст. ст. 236, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Зупинити провадження у справі № 640/17821/22 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 640/11800/22.
2. Зобов'язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
3. Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.О. Черникова