ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позову без розгляду
28 листопада 2022 року м. Київ№ 640/11735/22
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., при секретарі судових засідань Левкович А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі
за позовом КОМПАНІЯ ТАНТЕР ХОЛДІНГС ЛІМІТЕД (TANDERS HOLDINGS LIMITRD) (Ласкареос, 21, Строволос, п.с. 2028, м. Нікосія, Кіпр, адреса для листування вул. Московська 32/2, 8 поверх Київ, 01601, реєстраційний номер компанії НЕ 173090)
до Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського 12/2, Київ, 01008, код ЄДРПОУ 00031101)
треті особи НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (вул. Б. Грінченка, 1, Київ, 01001, код ЄДРПОУ 41037901)
АТ "Чорноморнафтогаз" (вул. Богдана Хмельницького 26, оф. 505, Київ, 01030, код ЄДРПОУ 00153117)
Міністерство енергетики України (вул. Хрещатик 30, Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37552996)
АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ" (вул. Борисоглібська, 5А, Київ, 04070, код ЄДРПОУ 21665382)
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" (вул. О. Кониського, 5, Дніпро, 49029, код ЄДРПОУ 20262860)
Акціонерне товариство "Оператор" газорозподільної системи "Криворіжгаз" (пр. Металургів, 1, Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50051, код ЄДРПОУ 03341397)
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" (вул. Безлюдківська, 1, Харків, Харківська обл., 61109, код ЄДРПОУ 03359500)
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Харківміськгаз" (вул. Москалівська, 57/59, Харків, Харківська обл., 61004, код ЄДРПОУ 03359552)
ПАТ «Національний депозитарій України» (04107, м. Київ, вул. Тропіна 7-г, код ЄДРПОУ 30370711)
про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.05.2022 року №429-р "Деякі питання управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у виняткових випадках"
за участю сторін:
представника позивача - Богдан С.В.
представника відповідача - Бєльський-Панасюк О.О.
представника третьої особи 1 - Савулій В.О.
представника третьої особи 2 - Варданян А.А., Когутенко П.В.
представника третьої особи 3 - Слуценко Р.П.
представника третьої особи 4 - не прибув
представника третьої особи 5,6,7,8 - Волощук П.В.
представника третьої особи 9 - не прибув
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася КОМПАНІЯ ТАНТЕР ХОЛДІНГС ЛІМІТЕД (TANDERS HOLDINGS LIMITRD) (Ласкареос, 21, Строволос, п.с. 2028, м. Нікосія, Кіпр, адреса для листування вул. Московська 32/2, 8 поверх Київ, 01601, реєстраційний номер компанії НЕ 173090) з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського 12/2, Київ 8, 01008, код ЄДРПОУ 00031101) треті особи НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (вул. Б. Грінченка, 1, Київ, 01001, код ЄДРПОУ 41037901), АТ "Чорноморнафтогаз" (вул. Богдана Хмельницького 26, оф. 505, Київ, 01030, код ЄДРПОУ 00153117), Міністерство енергетики України (вул. Хрещатик 30, Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37552996), АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ" (вул. Борисоглібська, 5А, Київ, 04070, код ЄДРПОУ 21665382), Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" (вул. О. Кониського, 5, Дніпро, 49029, код ЄДРПОУ 20262860), Акціонерне товариство "Оператор" газорозподільної системи "Криворіжгаз" (пр. Металургів, 1, Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50051, код ЄДРПОУ 03341397), Акціонерне товариство"Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" (вул. Безлюдківська, 1, Харків, Харківська обл., 61109, код ЄДРПОУ 03359500), Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Харківміськгаз" (вул. Москалівська, 57/59, Харків, Харківська обл., 61004, код ЄДРПОУ 03359552), ПАТ «Національний депозитарій України» (04107, м. Київ, вул. Тропіна 7-г, код ЄДРПОУ 30370711) в якій просить суд: визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.05.2022 року №429-р "Деякі питання управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у виняткових випадках".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 серпня 2022 року відкрито провадження у справі №640/11735/22.
В судовому засіданні 22 вересня 2022 року від АТ "Чорноморнафтогаз" подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі пункту 2 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вказана заява обґрунтована тим, що у Мартинюка Максима Володимировича як представника КОМПАНІЯ ТАНТЕР ХОЛДІНГС ЛІМІТЕД (TANDERS HOLDINGS LIMITRD) відсутні повноваження для підписання позовної заяви.
В судовому засіданні 28 липня 2022 року представник позивача заперечував проти задоволення клопотань про залишення позовної заяви без розгляду.
Представники АТ "Чорноморнафтогаз", Кабінету Міністрів України, Міністерство енергетики України та АРМА підтримали клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Представник Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" (вул. О. Кониського, 5, Дніпро, 49029, код ЄДРПОУ 20262860), Акціонерного товариства "Оператор" газорозподільної системи "Криворіжгаз" (пр. Металургів, 1, Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50051, код ЄДРПОУ 03341397), Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" (вул. Безлюдківська, 1, Харків, Харківська обл., 61109, код ЄДРПОУ 03359500), Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківміськгаз" (вул. Москалівська, 57/59, Харків, Харківська обл., 61004, код ЄДРПОУ 03359552) заперечував проти задоволення клопотань про залишення позовної заяви без розгляду.
Вирішуючи заявлені клопотання, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з частиною першою, другою статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до статті 59 КАС України передбачено, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:
1) довіреністю фізичної або юридичної особи;
2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
2. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи.
Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.
3. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
4. Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
5. Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.
6. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
7. У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
8. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
9. Довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Пунктом 2 частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» передбачено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання Правової допомоги, зокрема, представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об'єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.
Відповідно до частини першої статті 26 вказаного закону адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової Допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Частиною першою статті 12 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» передбачено, що Особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України.
Таким чином, статус особи як адвоката може підтверджуватись свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю або посвідченням адвоката України.
Згідно з частиною першою статті 17 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» Рада адвокатів України забезпечує ведення Єдиного реєстру адвокатів України з метою збирання, зберігання, обліку та надання достовірної інформації про чисельність і персональний склад адвокатів України, адвокатів іноземних держав, які відповідно до цього Закону набули права на заняття адвокатською діяльністю в Україні, про обрані адвокатами організаційні форми адвокатської діяльності. Внесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України здійснюється радами адвокатів регіонів та Радою адвокатів України.
Особи, які представляють юридичну особу за довіреністю і виконують процесуальні дії на підставі наданих їм довіреністю повноважень, виступають від імені цієї особи як довірителя, а не в порядку самопредставництва.
З аналізу наведених норм чинного процесуального законодавства слідує, що сторона, зокрема, юридична особа, має право на звернення до суду через свою уповноважену особу або через представника.
Так, дана позовна заява подана Мартинюком Максимом Володимировичем, як представником акціонера Тантер Холдінгс Лімітед (Tanter Holdings Limited), та підписана Мартинюком Максимом Володимировичем, як представником Тантер Холдінгс Лімітед (Tanter Holdings Limited).
До матеріалів позовної заяви не надано доказів уповноваження Мартинюка Максима Володимировича представляти інтереси Тантер Холдінгс Лімітед (Tanter Holdings Limited), зокрема, підписувати позовну заяву та подавати її до суду.
Матеріали позовної заяви не містять доказів на підтвердження самопредставництва Тантер Холдінгс Лімітед (Tanter Holdings Limited) в особі Мартинюка Максима Володимировича (на підставі закону, статуту, положення, трудового договору (контракту), що надають Мартинюку Максиму Володимировичу право діяти в інтересах цієї компанії в межах самопредставництва юридичної особи.
Одночасно, не додано до матеріалів позовної заяви доказів на підтвердження повноважень Мартинюка Максима Володимировича як адвоката (копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та/або посвідчення адвоката України, витягу є Єдиного реєстру адвокатів України з відомостями про здійснення адвокатської діяльності), зважаючи що відповідно до підстав та предмету позову дана справа не відноситься до малозначних.
Зважаючи на вищенаведене в сукупності, суд приходить до висновку, що клопотання АТ "Чорноморнафтогаз" підлягає задоволенню, відтак наявні підстави для залишення позову без розгляду відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 9, 240, 241, 243, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
Клопотання АТ "Чорноморнафтогаз" про залишення позову без розгляду - задовольнити.
Залишити позовну заяву КОМПАНІЇ ТАНТЕР ХОЛДІНГС ЛІМІТЕД (TANDERS HOLDINGS LIMITRD) (Ласкареос, 21, Строволос, п.с. 2028, м. Нікосія, Кіпр, адреса для листування вул. Московська 32/2, 8 поверх Київ, 01601, реєстраційний номер компанії НЕ 173090) до Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського 12/2, Київ 8, 01008, код ЄДРПОУ 00031101) треті особи НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (вул. Б. Грінченка, 1, Київ, 01001, код ЄДРПОУ 41037901), АТ "Чорноморнафтогаз" (вул. Богдана Хмельницького 26, оф. 505, Київ, 01030, код ЄДРПОУ 00153117), Міністерство енергетики України (вул. Хрещатик 30, Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37552996), АБ "КЛІРИНГОВИЙ ДІМ" (вул. Борисоглібська, 5А, Київ, 04070, код ЄДРПОУ 21665382), Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" (вул. О. Кониського, 5, Дніпро, 49029, код ЄДРПОУ 20262860), Акціонерне товариство "Оператор" газорозподільної системи "Криворіжгаз" (пр. Металургів, 1, Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50051, код ЄДРПОУ 03341397), Акціонерне товариство"Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" (вул. Безлюдківська, 1, Харків, Харківська обл., 61109, код ЄДРПОУ 03359500), Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Харківміськгаз" (вул. Москалівська, 57/59, Харків, Харківська обл., 61004, код ЄДРПОУ 03359552), ПАТ «Національний депозитарій України» (04107, м. Київ, вул. Тропіна 7-г, код ЄДРПОУ 30370711) про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.05.2022 року №429-р "Деякі питання управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, у виняткових випадках" без розгляду.
Копію ухвали направити сторонам.
Згідно з частиною 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Відповідно до частини третьої статті 240, частини другої статті 293, статті 294 Кодексу адміністративного України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя А.Б. Федорчук