про роз'яснення рішення суду
01 грудня 2022 року Справа № 580/3139/22
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/3139/22, яке набрало законної сили 13.09.2022 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 04 липня 2022 року про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру починаючи з 01.04.2019 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше проведених виплат.
10.11.2022 від ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява про роз'яснення рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/3139/22. В обґрунтування заяви зазначено, що на вказаного рішення суду, розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 05.10.2022 здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, але виходячи із сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 06.07.2021 №9/1-126 про розмір мого грошового забезпечення, яка не містить в собі надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків). Відповідач при здійсненні перерахунку пенсії позивача не врахував оновлену довідку Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 11.02.2022 №9/1-229 в якій зазначено надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків), оскільки в резолютивній частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2022 року у справі №580/3139/22 відсутнє конкретне посилання, на підставі якої саме довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України вони мають здійснити перерахунок. За таких обставин, позивач просить роз'яснити дане судове рішення в частині якої довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір мого грошового забезпечення, відповідач зобов'язаний здійснити йому з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», без обмеження виплати пенсі максимальним розміром.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає таке.
Згідно з ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
У відповідності до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.
Враховуючи, що справу, рішення в якій просить роз'яснити позивач, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд вказаної заяви здійснюється у письмовому провадженні без виклику учасників справи.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.254 КАС України).
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.
Вказана стаття КАС України передбачає можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення, можливість неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.
Дана норма передбачає підстави для роз'яснення судового рішення в судовому засіданні. Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
Суд зазначає, що роз'ясненню підлягають рішення чи ухвали суду у разі, якщо без такого роз'яснення їх тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення чи ухвали суду. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв'язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині.
Також роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, тобто таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його нерозуміння під час виконання.
Отже, за правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому заява про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За висновками Верхового Суду, які зроблені під час розгляду заяви про роз'яснення судового рішення у справі №823/361/18, виходячи із системного тлумачення положень ст. 254 КАС України, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз'яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його неналежного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення. При цьому, роз'яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню.
Судом встановлено, що Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії від 06.07.2021 №9/1-126. До вказаної довідки не включено надбавку за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків).
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №580/7189/21, яке набрало законної сили 23.12.2021 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 06.07.2021 №9/1-126, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.
На виконання вказаного рішення розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 17 січня 2022 року позивачу здійснений перерахунок пенсії на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 06.07.2021 №9/1-126 з 01.04.2019, встановивши обмеження максимальним розміром пенсії (копія розпорядження в матеріалах справи). Перераховану пенсію я отримував з 01.02.2022.
Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії від 11.02.2022 №9/1-229. До вказаної довідки, зокрема, включено надбавку за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків) -1318,65 грн.
27.06.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з видів грошового забезпечення, визначених Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у довідці від 11.02.2022 № 9/1-229, без обмежень максимальним розміром пенсії.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 04.07.2022 позивачу відмовлено у проведенні із 01.04.2019 перерахунку згідно з довідкою від 11.02.2022 №9/1-229 та виплаті пенсії без обмеження максимальним розміром.
З вказаного рішення вбачається, що позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру на підставі оновленої довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у довідці від 11.02.2022 № 9/1-229 до якої включено надбавку за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків) -1318,65 грн.
Відтак, вказані правовідносини виникли між відповідачем та позивачем у зв'язку з відмовою у здійсненні перерахунку пенсії останнього на підставі оновленої довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у довідці від 11.02.2022 №9/1-229.
Питання здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 06.07.2021 №9/1-126 було предметом розгляду справи №580/7189/21.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/3139/22, яке набрало законної сили 13.09.2022 скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 04.07.2022 про відмову у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше проведених виплат.
На виконання вказаного рішення розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 05.10.2022 позивачу здійснений перерахунок пенсії з 01.04.2019 року без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, виходячи із сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 06.07.2021 №9/1-126 про розмір мого грошового забезпечення, яка не містить в собі надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків).
Суд зазначає, що предметом даного спору є відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивача без обмеження її максимального розміру на підставі Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у довідці від 11.02.2022 №9/1-229.
Разом з тим, описова та мотивувальна частина рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/3139/22 містить посилання на довідку Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 11.02.2022 №9/1-229 до якої включено надбавку за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків) -1318,65 грн.
За вказаних обставин, суд вважає за необхідне роз'яснити, що виплата позивачу пенсії без обмеження граничного розміру пенсії повинна виплачуватися на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 11.02.2022 №9/1-229, а не довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 06.07.2021 №9/1-126 про розмір мого грошового забезпечення, яка не містить в собі надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків).
Керуючись ст.ст. 241, 242, 243, 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду задовольнити повністю.
Роз'яснити рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/3139/22, вказавши, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов'язане здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 11.02.2022 №9/1-229 про розмір грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше проведених виплат.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ