Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
05.12.2022 № 520/10571/22
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору по справі за позовом ОСОБА_1 до Східного територіального управління Національної Гвардії України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Східного територіального управління Національної Гвардії України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить суд:
1. Визнати дії Східного територіального управління Національної гвардії України ( юридична адреса: 61070, м. Харків, вул. Академіка Проскури, б. 1 Код ЄДРПОУ: 25575782), щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою. яка має дитину (дітей) віком до 18 років, за наявності вислуги 10 років і більше. ОСОБА_1 штаб-сержанту, чергового зв'язку відділення адміністраторів телекомунікаційних мереж та інформаційних систем інформаційно-телекомунікаційного центру вузла зв'язку 1 категорії Східного територіального управління Національної гвардії України, протиправними;
2. Зобов'язати Східне територіальне управління Національної гвардії України (юридична адреса: 61070, м. Харків, вул. Академіка Проскури, б. І Код ЄДРПОУ: 25575782), здійснити виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою. яка має дитину (дітей) віком до 18 років, за наявності вислуги 10 років і більше, ОСОБА_1 штаб-сержанту, чергового зв'язку відділення адміністраторів телекомунікаційних мереж та інформаційних систем інформаційно-телекомунікаційного центру вузла зв'язку 1 категорії Східного територіального управління Національної гвардії України;
3. Визнати дії Східного територіального управління Національної гвардії України (юридична адреса: 61070. м. Харків, вул. Академіка Проскури, б. 1 Код ЄДРПОУ: 25575782). щодо відмови у виплаті грошової компенсації за невидане речове майно за весь строк служби з 25.03.2022 по 07.10.2022, ОСОБА_1 , штаб-сержанту, чергового зв'язку відділення адміністраторів телекомунікаційних мереж та інформаційних систем інформаційно-телекомунікаційного центру вузла зв'язку 1 категорії Східного територіального управління Національної гвардії України, протиправними;
4. Зобов'язати Східне територіальне управління Національної гвардії України (юридична адреса: 61070, м. Харків, вул. Академіка Проскури, б. 1 Код ЄДРПОУ: 25575782). здійснити виплату грошової компенсації за невидане речове майно за весь строк служби з 25.03.2022 по 07.10.2022. ОСОБА_1 штаб-сержанту, чергового зв'язку відділення адміністраторів телекомунікаційних мереж та інформаційних систем інформаційно-телекомунікаційного центру вузла зв'язку 1 категорії Східного територіального управління Національної гвардії України;
5. Здійснити розподіл судових витрат, та стягнути на користь ОСОБА_1 зі Східного територіального управління Національної гвардії України витрати, пов'язані з оплатою професійної правової допомоги адвоката, у розмірі 43 573, 00 грн.
В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.
В обґрунтування клопотання зазначено, що через війну позивач не має постійної роботи, тому не може сплатити судовий збір.
Дослідивши вказане клопотання та перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив наступне.
Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Водночас, суд зауважує, що особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні клопотання і документи, які свідчили би про поганий майновий стан (податкова декларація про доходи, довідка про заробітну плату, пенсію, стипендію тощо).
Відповідно до приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.
Пленум Вищого адміністративного суду України Постанові від 23.01.2015 № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати. Таке ж право мають і бюджетні установи. Водночас якщо ці бюджетні установи діють як суб'єкти владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.
Суд зазначає, що позивачем не надано довідку про доходи, та взагалі не надано жодних належних доказів, що у позивача дійсно наразі відсутній дохід.
Суду надано право, а не покладено обов'язок зменшити, відстрочити, розстрочити чи звільнити сторону від сплати судового збору. Крім того, суд може відстрочити, розстрочити чи звільнити сторону від сплати судового збору за однієї з умов, перелічених у пунктах 1-3 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", лише з урахуванням майнового стану заявника.
Обов'язок обґрунтування обставин, які свідчать про неможливість або ускладнення у здійсненні сплати судового збору у встановлених законом розмірах і в строки, покладається на цю особу.
Аналіз правового врегулювання питання відстрочення сплати судового збору дає підстави зробити висновок про те, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 10.10.2019 по справі №215/3329/19, яка в силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України, має бути врахована судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.
Оскільки позивачем не надано суду належних доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, тому підстави для звільнення від сплати судового збору, наведені у клопотанні не можуть бути визнані поважними, у зв'язку із чим клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд, -
Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору по справі за позовом ОСОБА_1 до Східного територіального управління Національної Гвардії України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Бідонько А.В.