05 грудня 2022 року м. Рівне №460/16011/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. за участю секретаря судового засідання Морозюк О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Приватного підприємство "Виробничо-конструкторське об'єднання "МААНС"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування наказу,
У провадженні суду перебуває справа за позовом Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об'єднання "МААНС" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просив:
-визнати протиправним та скасувати наказ від 18.11.2021 №2374-п "Про проведення документальної планової виїзної перевірки Приватного підприємства "Виробничо-конструкторське об'єднання "МААНС".
До початку судового засідання від представника відповідача через ВДЗ (канцелярію) суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі.
У судове засідання, призначене на 05.12.2022, представники сторін не прибули. Про дату, місце і час судового розгляду повідомлялися належним чином.
Представник відповідача подала клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження. Також у такому клопотанні представник відповідача просила суд залишити без розгляду її клопотання про закриття провадження у справі.
У відповідності до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Щодо залишення без розгляду клопотання представника відповідача про закриття провадження, то суд зазначає таке.
Нормами чинного КАС України не передбачено порядку розгляду заяви про залишення без розгляду клопотання учасника справи про закриття провадження.
Поряд з цим, приписами ч.6 ст.7 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дії органів державної влади та місцевого самоврядування.
Тому, на переконання суду, при розгляді заяви представника відповідача є необхідність застосування аналогії закону.
Згідно з п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Отже, подане клопотання представника відповідача слід задовольнити та залишити без розгляду клопотання про закриття провадження у справі.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України встановлено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За наведеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Повне судове рішення буде складено відповідно до ч.4 ст.243 КАС України з урахуванням положень ст.193 цього Кодексу.
Керуючись ст. 205, 241, 256, 295 КАС України, суд
Клопотання представника відповідача про залишення без розгляду клопотання про закриття провадження у справі задовольнити.
Залишити без розгляду клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.
Перейти до розгляду справи №460/16011/21 у порядку письмового провадження.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала в частині залишення без розгляду клопотання може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 05 грудня 2022 року
Суддя С.А. Борискін