справа № 380/14877/22
про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору
30 листопада 2022 року місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої - судді Мричко Н.І.,
за участі секретаря судового засідання Максимович А.Я.,
представника позивача Левковича Т.В.,
представників відповідача Гринихи Х.А., Наконечної О.М.,
розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження заяву громадської організації “Кращий Сихів” про вступ у справу як третьої особи у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Львівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали, -
встановив:
на розгляді Львівського окружного адміністративного суду знаходиться позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 (далі - позивач) до Львівської міської ради код ЄДРПОУ 04055896, місцезнаходження: 79008, м.Львів, пл.Ринок, 1 (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати ухвалу Львівської міської ради № 2382 від 29.09.2022 “Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 № 3722 “Про затвердження переліку та меж скверів Сихівського району м. Львова” в частині доповнення додатку до ухвали Львівської міської ради № 3722 від 08.07.2010 “Про затвердження переліку та меж скверів Сихівського району м. Львова” пунктом про Сквер на просп. Червоної Калини, 109 (ділянка 1), орієнтовною площею земельної ділянки 0,0670 га.
Ухвалою від 31.10.2022 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі, а також залучила до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Сихівську районну адміністрацію Львівської міської ради.
21.11.2022 до суду надійшла заява громадської організації “Кращий Сихів” про вступ у справу як третьої особи. Така заява мотивована тим, що скасування судом оскаржуваної ухвали створить широке коло передумов, які зможуть призвести до руйнування Скверу Гідності, збереження якого є статутним завданням громадської організації “Кращий Сихів”. За існування Скверу Гідності громада Сихівського району міста Львова, яку неодноразового представляла громадська організація “Кращий Сихів”, боролася тривалий час.
23.11.2022 представник позивача подав до суду заперечення на заяву громадської організації “Кращий Сихів” про вступ у справу як третьої особи, в яких зазначив, що громадська організація “Кращий Сихів” не обґрунтувала яким чином прийняте у цій справі рішення суду вплине у майбутньому на її права чи обов'язки стосовно сторони спору і які потенційні вимоги така особа зможе заявити до позивача чи відповідача. Громадська організація “Кращий Сихів” не довела, що в межах її статутної діяльності існує будь-яка ціль, що стосується вчинення юридично-значимих дій стосовно земель, земельних ділянок окрім як таких, що обмежуються територією “Скверу Гідності”. Окрім цього, громадська організація “Кращий Сихів” не врахувала те, що орендована позивачем земельна ділянка не є частиною “Скверу Гідності” і не набула такого статусу за наслідками прийняття 29.09.2022 року Львівської міської ради ухвали “Про внесення змін до ухвали міської ради від 08.07.2010 № 3722 “Про затвердження переліку та меж скверів Сихівського району м. Львова”.
У підготовчому засіданні представник позивача проти заяви громадської організації “Кращий Сихів” про вступ у справу як третьої особи заперечив та просив суд відмовити у її задоволенні.
У підготовчому засіданні представники відповідача підтримали заяву громадської організації “Кращий Сихів” про вступ у справу як третьої особи не заперечили, просили таку задовольнити.
У підготовче засідання третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради явку представника не забезпечила, належним чином повідомлена про дату, час та місце його проведення.
Розглянувши заяву громадської організації “Кращий Сихів” про вступ у справу як третьої особи, суд дійшов таких висновків.
У частині другій статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд встановив, що земельна ділянка із кадастровим номером 4610136800:07:004:0045 площею 0,0670 га, яка перебуває в оренді позивача та яка включена оскарженою ухвалою до переліку скверів Сихівського району міста Львова як “Сквер на просп. Червоної Калини, 109 (ділянка 1)”, знаходиться поряд із земельною ділянкою із кадастровим номером 4610136800:07:004:0055 площею 0,3734 га, на якій розташований Сквер Гідності на просп.Червоної Калини, 109 (біля школи № 98).
Згідно з пунктом 2.2 Статуту громадської організації “Кращий Сихів” одним з основних завдань громадської організації є представництво, в тому числі правовий захист, прав, свобод та інтересів територіальної громади м.Львова, її окремих мешканців, окремих груп, з питань облаштування та утримання “Скверу Гідності” на проспекті Червоної Калини, м. Львів, а також інших соціально-громадських ініціатив.
Тобто земельна ділянка із кадастровим номером 4610136800:07:004:0045 площею 0,0670 га включена оскарженою ухвалою до переліку скверів Сихівського району міста Львова як “Сквер на просп. Червоної Калини, 109 (ділянка 1)”, а облаштування та утримання “Скверу Гідності” на проспекті Червоної Калини віднесено до основних завдань громадської організації “Кращий Сихів”.
Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права і обов'язки громадської організації “Кращий Сихів”, що свідчить про наявність підстав для залучення її до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відтак заява громадської організації “Кращий Сихів” про вступ у справу як третьої особи підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
заяву громадської організації “Кращий Сихів” про вступ у справу як третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача громадську організацію “Кращий Сихів” (місцезнаходження: 79049, м. Львів, проспект Червоної Калани, 105/32)
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийнятого за результатами розгляду справи.
Повна ухвала суду складена 02 грудня 2022 року.
Суддя Мричко Н.І.