про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків
та відкриття провадження у справі
02 грудня 2022 року Справа № 360/1994/22
Суддя Луганського окружного адміністртаивного суду Ірметова О.В., розглянув матеріали адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, буд. 9) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Єгорова, буд. 22) про визнати протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,
22 листопада 2022 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнати протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 14.11.2022 ВП № 69365319.
Ухвалою суду від 28.11.2022 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнати протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - залишено без руху. Запропоновано позивачеві протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви, оформленної з дотриманням вимог ст. 160 КАС України та доказів надіслання на адресу відповідача.
У визначений ухвалою суду строк позивач суду позовну заяву з дотриманням вимог ст. 160 КАС України та доказ надіслання позову на адресу відповідача.
Таким чином, недоліки позовної заяви усунені.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
В обгрунтування позовної заяви зазначено, що 14.11.2022 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - позивач) надійшла постанова відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 14.11.2022 у виконавчому провадженні № 69365319 про накладення штрафу на позивача у розмірі 5100,00 грн.
Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вважає, що зазначена постанова про накладення штрафу є протиправною та підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
У мотивувальній частині Постанови про накладення штрафу зазначено, що станом на 14.11.2022 рішення суду боржником в повному обсязі не виконано.
Позивач зазначає, що правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин.
07.07.2022 постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 69365319 з примусового виконання виконавчого листа №360/4920/21 виданого 09.06.2022 Луганським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення від 06 липня 2021 року № 22/6-3175, відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням раніше виплачених сум.
Постанову отримано Головним управлінням 08.07.2022 та зареєстровано за вхідним №198/14.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 по справі № 360/4920/21 у листопаді 2022 року ОСОБА_1 з 01.12.2019 проведено перерахунок пенсії на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України про розмір грошового забезпечення від 06 липня 2021 року № 22/6-3175, відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Пенсію у новому розмірі з врахуванням вищезазначеного рішення суду у розмірі 12690,32 грн ОСОБА_1 буде нараховано на виплатні відомості грудня 2022 року.
Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.12.2019 по 30.11.2022 у розмірі 179576,55 грн обліковано в Головному управлінні та буде виплачено з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.
При цьому, органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат після виділення коштів з Державного бюджету України. Виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 у справі №360/4920/21 буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Таким чином позивач вчинив усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від ього дії для забезпечення виконання Рішення від 11.10.2021 вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.
Всупереч наведеному відповідач не встановив чи дійсно Головне управління допустило невиконання рішення суду, не перевірив подані ним документи на підтвердження факту такого виконання, належної оцінки їм не надав, що призвело до прийняття ним незаконної постанови від 14.11.2022 у виконавчому провадженні № 69365319, якою на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 5100 грн. 00 коп.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 4 статті 287 КАС України визначено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).
Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).
Крім того, ч. 4 ст. 9 встановлено право суду вживати визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 241, 243, 248, 256, 287, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, буд. 9) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Єгорова, буд. 22) про визнати протиправною та скасування постанови про накладення штрафу.
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених ст. 268, 269, 270, 271, 272, 287 КАС України.
Судове засідання по справі призначити на 12 грудня 2022 року на 10 год. 00 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.
Витребувати у Відділа примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) копію виконавчого провадження № 69365319 та листування з приводу виконання судового рішення.
Витребувані судом документи подати до суду у строк до 08 грудня 2022 року.
Запропонувати відповідачу надати до суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі Електронний суд), з використанням власного електронного підпису, відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі Судова влада України.
Суд наголошує, що відповідно до вимог ч. 6 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку.
Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом (ч. 8 ст. 18 КАС України).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова