02 грудня 2022 року Справа № 280/6769/22 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )
до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 44118663)
про скасування податкового повідомлення-рішення, -
та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,
30.11.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 20.10.2021 №00150790901.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне:
1. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
До позовної заяви не додано документів, що посвідчують особу позивача та перебування позивача в статусі фізичної особи-підприємця (копія паспорту, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань).
2. У відповідності до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
За правилами ч. 6 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
В позовній заяві зазначено «Представник відповідача адвокат Шонія Мака Вячеславівна». Водночас з матеріалів позовної заяви вбачається, що адвокатом Шонією Макою Вячеславівною надається правова допомога фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 , який є позивачем у даній справі.
Таким чином, позивачу слід уточнити чиї інтереси представляє адвокат Шонія Мака Вячеславівна.
3. Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд звертає увагу, що в обґрунтування позовних вимог позивачем окрім іншого зазначено що 27.09.2022 позивачем було подано заперечення на акт перевірки №8251/08/01/09/ НОМЕР_1 від 06.09.2021. Проте до матеріалів позовної заяви надано копію заперечень на акт перевірки №8251/08/01/09/ НОМЕР_1 від 06.09.2021, які датовані 27.09.2021.
Крім того позивачем зазначено, що не погодившись із прийнятим відповідачем податковим повідомленням-рішенням №00150790901 від 20.10.2021, ним 09.11.2022 було направлено до Державної податкової служби України скаргу на вказане податкове повідомлення-рішення. В той же час, долучена до матеріалів позовної заяви копія скарги на податкове повідомлення-рішення №00150790901 від 20.10.2021 свідчить, що вона була подана 08.11.2021.
Разом з тим, в позовній заяві зазначено, що 08.09.2022 представником позивача було направлено відповідача адвокатський запит про надання документів, що стали підставою для нарахування позивачу штрафних санкцій у розмірі 150 000,00грн., проте з наданого до матеріалів позовної заяви адвокатського запиту встановлено, що його було надіслано 28.09.2022.
Враховуючи наведене, позивачу слід уточнити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.
4. Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За правилами ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду у публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов'язок, КАС України встановлено спеціальний (скорочений) строк звернення до суду.
У відповідності до ч.4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб'єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб'єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів.
Так, з матеріалів позовної заяви встановлено, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення №00150790901 було прийнято відповідачем 20.10.2021. Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано позивачем 29.10.2021, про що вказує й сам позивач при зверненні до Державної податкової служби України із скаргою на вказане податкове повідомлення-рішення.
Не погодившись із зазначеним вище податковим повідомленням-рішенням 08.11.2021 позивач звернувся до Державної податкової служби України із скаргою на податкове повідомлення-рішення №00150790901 від 20.10.2021.
В позовній заяві позивачем зазначено, що ним не отримувалась копія рішення про результати розгляду скарги на податкове повідомлення-рішення №00150790901 від 20.10.2021.
Враховуючи доводи позивача про неотримання ним копії рішення, прийнятого за результатами розгляду скарги на податкове повідомлення-рішення №00150790901 від 20.10.2021 та керуючись положеннями ч. 4 ст. 122 КАС України суд зазначає, що кінцевим строком на звернення до суду з вимогою про скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення було 08.05.2022. Водночас дану позовну заяву було направлено до суду 25.11.2022 (дата звернення до відділення поштового зв'язку), тобто з пропуском визначеного ч.4 ст.122 КАС України строку звернення до суду.
Відповідно до ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно із ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.
З огляду на наведене, позивачу слід надати заяву про поновлення строків, оформлену відповідно до вимог ст. 167 КАС України, вказавши поважні підстави для поновлення строку звернення до суду.
Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 171 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -
Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про скасування податкового повідомлення-рішення, - залишити без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:
- оформлену відповідно до КАС України уточнену позовну заяву із зазначенням інформації чиї інтереси представляє адвокат Шонія Мака Вячеславівна та уточненим викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги;
- документи, що посвідчують особу позивача та перебування позивача в статусі фізичної особи-підприємця (копія паспорту, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань);
- оформлену відповідно до ст.167 КАС України заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку звернення до суду з цим позовом.
Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у двох примірниках - суду та для направлення відповідачу супровідним листом з посиланням на номер справи.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий