02 грудня 2022 року Справа №160/17078/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідачів про продовження строку на подання відзиву в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «АНЕГА-ПЛЮС» до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача 2 Державної податкової служби України визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,-
28.10.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «АНЕГА-ПЛЮС» до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача 2 Державної податкової служби України, поданий представником позивача - адвокатом Ковальчуком Денисом Юрійовичем, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 06.10.2022 року №7436841/41933285 та рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 06.10.2022 року № 7436840/41933285;
- зобов'язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 23.08.2022 року, податкову накладну № 4 від 31.08.2022 року днем їх подання, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «АНЕГА-ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 41933285).
Ухвалою Дніпропетровського адміністративного окружного суду від 02.11.2022 адміністративний позов було залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали шляхом надання до суду: - уточненого адміністративного позову з уточненими позовними вимогами у відповідності до вимог КАС України з поясненнями щодо підстав об'єднання в одне провадження заявлених позовних вимог у відповідності до частини 1 статті 172 КАС України з наданням відповідних доказів, а також його копії для направлення відповідачу/відповідачам у справі відповідно до їх кількості, та/або доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали 04.11.2022 надіслано одержувачу - ОСОБА_1 . Тобто, враховуючи приписи ч.7 ст.251 КАС України, строк для усунення недоліків позовної заяви до 09.11.2022.
08.11.2022 від представника позивача - адвоката Ковальчука Д.Ю. надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви, до якої надано уточнений адміністративний позов з аналогічними позовними вимогами та поясненнями щодо підстав об'єднання в одне провадження заявлених позовних вимог.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно з даними КП «ДСС» одержувачам - Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області та Державній податковій службі України за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет надіслано копію адміністративного позову 28.10.2022, копію ухвали про відкриття провадження 16.11.2022 та копію уточненого адміністративного позову 21.11.2022 відповідно, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву на позов до 01.12.2022.
01.12.2022 до суду від представника відповідачів - Романовича Ю.С. до суду надійшло клопотання про продовження строку на подання відзиву у справі №160/17078/22. В обґрунтування зазначеного клопотання зазначено, що для надання обґрунтованого відзиву у даній справі, документів, виникла необхідність у зверненні до профільних структурних підрозділів для отримання інформації в частині обґрунтування рішень податкового органу (Комісії), що оскаржують, збирання доказів, а на даний час інформація ще не отримана. Крім того, відключення електропостачання в місті Дніпрі, в тому числі й у приміщеннях Управління правового забезпечення та співробітників Комісії, що приймала оскаржуване рішення, впливає на електронну мережу АІС Управління документами, через яку забезпечується обмін службовими листами між структурними підрозділами ГУ ДПС в Дніпропетровській області та ДПС України.
Вирішуючи питання про продовження відповідачам процесуального строку на подання відзиву на позовну заяву, суд виходить із наступного.
Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву (ч.4 ст.47 КАС України).
За приписами частини 5 статті 162 КАСУ відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Статтею 121 КАС України визначені порядок та підстави поновлення та продовження процесуальних строків, відповідно до частини 1 якої суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
За приписами частини 5 статті 121 КАС України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Суд враховує, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022 (далі - Указ №133/22), затвердженого Законом України від 15.03.2022 №2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України №2212-IX від 21.04.2022 затверджено Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №259/2022 від 18.04.2022 (далі - Указ №259/22), яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №341/2022 від 17.05.2022 (далі - Указ №341/2022), затвердженого Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 року строком на 90 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» 12.08.2022 № 573/2022, затвердженого Законом України від 15.08.2022 № 2500-ІХ, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 року строком на 90 діб.
Законом України від 16.11.2022 № 2738-IX затверджено Указ Президента України від 07.11.2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Крім того, частиною 3 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.
Суд звертає увагу, що екстрені відключення від електропостачання побутових та інших споживачів та запровадження графіків погодинних відключень, зокрема, й державних органів та установ, в тому числі й на території Дніпропетровської та Київської області, через масовані ракетні удари російської федерації по об'єктам критичної інфраструктури України, є загальновідомими та не потребують окремого доказування.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд зазначає, що введення воєнного стану на території України та екстрені відключення від електропостачання побутових та інших споживачів та запровадження графіків погодинних відключень, зокрема, й державних органів та установ, в тому числі й на території Дніпропетровської та Київської області, через масовані ракетні удари російської федерації по об'єктам критичної інфраструктури України, є поважними причинами для пропуску відповідачами строку для подання відзиву на позов.
З огляду на наведені заявником у вказаному клопотанні обставини, незакінчення строку на надання відзиву станом на день подання клопотання та вищезазначені норми, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідачів та продовження відповідачам встановленого судом строку на надання відзиву на позов.
Керуючись статтями 44, 47, 121, 162, 248, 256 КАС України, суд, -
Клопотання представника відповідачів про продовження строку на подання відзиву в адміністративній справі №160/17078/22 за товариства з обмеженою відповідальністю «АНЕГА-ПЛЮС» до відповідача 1 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача 2 Державної податкової служби України визнання протиправними, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.
Продовжити Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області та Державній податковій службі України строк на надання відзиву на позов, встановлений ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022.
Встановити Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області та Державній податковій службі України строк на подання відзиву протягом 15-ти днів з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Копію ухвали направити на адреси учасників справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та відповідно до статті 294 КАС України в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Юхно