Справа № 285/6295/22
провадження № 3/0285/4812/22
02 грудня 2022 року м. Новоград-Волинський
Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Помогаєв А.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Новоград-Волинського РВП ГУНП в Житомирській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, зареєстрований та проживає за адресою: по АДРЕСА_1 , працює водієм ТОВ "ТОРГРУП"
за ч. 4 ст. 164 КУпАП,
22.11.2022 року до суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 131862 від 18.11.2022 року, з якого слідує, що 18.11.2022 о 18 год. 30 хв. ОСОБА_1 по вул. Академіка Лисіна в м. Новоград-Волинський здійснював переміщення пального, а саме дизпалива в кількості 23425 кг транспортним засобом DAF, д.н.з. НОМЕР_1 , напівпричіп - спеціалізований STOKOTA д.н.з. НОМЕР_2 , без акцизних накладних.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від представника ОСОБА_1 - адвоката Самошко М.О., надійшло клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. Посилалася на недоліки складеного протоколу, відсутність у ОСОБА_1 статуса суб'єкта господарювання. Зазначає також, що власником пального є ТОВ "КАТМА ГРУП", яке оформило акцизну накладну відповідно до вимог чинного законодавства.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Частиною 4 ст. 164 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, не зазначеними у митних деклараціях при переміщенні пального або спирту етилового митною територією України прохідним транзитом або внутрішнім транзитом, визначеним підпунктом "а" пункту 2 частини другої статті 91 Митного кодексу України, або в акцизних накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі акцизних накладних, складених на операції, при здійсненні яких переміщується пальне або спирт етиловий у таких транспортних засобах, або в заявках на переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами, що не є акцизними складами пересувними.
Таким чином, відповідальність за ч. 4 ст. 164 КУпАП передбачена для суб'єктів господарювання за переміщення пального або спирту етилового транспортними засобами з порушенням певних нормативно-правових актів.
Норма ст. 164 КУпАП носить бланкетний характер, оскільки наведеній диспозиції відсилає до закону, що регулює певні види господарської діяльності і передбачає відповідальність вчинення ряду окремих протиправних діянь, які врегульовані законом.
Відповідно до ст. 3 ГК України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виготовлення робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємством, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
Об'єктивна сторона правопорушень, передбачених ст. 164 КУпАП полягає у здійсненні діяльності, що містить ознаки підприємницької діяльності, без державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, або здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є водієм ТОВ "ТОРГРУП", яке є власником транспортного засобу DAF, д.н.з. НОМЕР_1 , напівпричіп - спеціалізований STOKOTA д.н.з. НОМЕР_2 .
Трудові відносини ОСОБА_1 з ТОВ "ТОРГРУП" підтверджуються наказом №0033-ТГ/ПР-К-Тг-0001229 від 25.03.2022.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 є найманим працівником, та не здійснював самостійно (від свого імені) господарську діяльність з перевезення пального.
Таким чином, не доведено факту здійснення саме ОСОБА_1 господарської діяльності як діяльності, яка здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, тому неможна вважати, що ОСОБА_1 є суб'єктом правопорушення, передбаченого ч. 4ст. 164 КУпАП.
Крім того, представником ОСОБА_1 суду надано копію акцизної накладної форми "П" від 18.11.2022 року № 74979, на перевезення дизильного пального у кількості 23425,00 кг. вищезазначеним транспортним засобом, згідно якої отримувачем пального є ТОВ "КАТМА ГРУП".
Суду також надано копію Договору №012320/1-1 від 25.03.2020 про надання транспортних послуг з перевезення вантажів між ТОВ "КАТМА ГРУП" і ТОВ "ТОРГРУП", а також ліцензію №573353 видану ТОВ "ТОРГГРУП" на здійснення вантажних перевезень.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 164 КУпАП.
Згідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 164, 247, 280, 283, 284 КУпАП, суд
Провадження в адміністративній справі за ч. 4 ст. 164 КУпАП відносноОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - закрити.
Повернути ОСОБА_1 або володільцю (власнику) вилучене при складанні протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №131862 від 18.11.2022 року майно, а саме - транспортний засіб DAF, д.н.з. НОМЕР_1 , напівпричіп - спеціалізований STOKOTA д.н.з. НОМЕР_2 , що наповнений дизельним пальним.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Помогаєв