Ухвала від 02.12.2022 по справі 336/1963/22

Справа № 336/1963/22

Провадження 1кс/336/899/2022

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №4202208203000057 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.05.2022за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

30.11.2022 року прокурор Шевченківської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням в якому просить надатидозвіл прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , слідчим ВП № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) із можливістю виготовлення їх копій, а саме:

1) положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

2) рішення Запорізького міського голови про призначення на посаду голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_12 ;

3) положення про уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань організації та проведення процедур закупівель;

4) укладених трудових договорів (контрактів) або розпорядчих рішень про уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань організації та проведення процедур закупівель;

5) договору № 22 про закупівлю послуг від 22.02.2022 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на суму 1 190 706,55 грн. без ПДВ, з усіма додатками до договору та додатковими угодами;

6) заявок замовника за договором № 22 про закупівлю послуг від 22.02.2022 року;

7) актів, підписаних сторонами на підтвердження надання послуг відповідно до договору № 22 про закупівлю послуг від 22.02.2022 року;

8) рахунків на оплату послуг, наданих за договором № 22 про закупівлю послуг від 22.02.2022 року;

9) платіжних доручень на здійснення платежів за договором № 22 про закупівлю послуг від 22.02.2022 року;

10) договору № 36 про закупівлю послуги від 15.04.2022 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на суму 4 029 630,00 грн. без ПДВ, з усіма додатками до договору та додатковими угодами;

11) заявок замовника за договором № 36 про закупівлю послуги від 15.04.2022 року;

12) актів, підписаних сторонами на підтвердження надання послуг відповідно до договору № 36 про закупівлю послуги від 15.04.2022 року;

13) рахунків на оплату послуг, наданих за договором № 36 про закупівлю послуги від 15.04.2022 року;

14) платіжних доручень на здійснення платежів за договором № 36 про закупівлю послуги від 15.04.2022 року;

15) договору № 37 про закупівлю послуг від 15.04.2022 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на суму 2 533 860,00 грн. без ПДВ, з усіма додатками до договору та додатковими угодами;

16) заявок замовника за договором № 37 про закупівлю послуг від 15.04.2022 року;

17) актів, підписаних сторонами на підтвердження надання послуг відповідно до договору № 37 про закупівлю послуг від 15.04.2022 року;

18) рахунків на оплату послуг, наданих за договором № 37 про закупівлю послуг від 15.04.2022 року;

19) платіжних доручень на здійснення платежів за договором № 37 про закупівлю послуг від 15.04.2022 року;

20) договору № 38 про надання послуг від 18.04.2022 року, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на суму 1 382 674,19 грн. без ПДВ, з усіма додатками до договору та додатковими угодами до нього;

21) заявок замовника за договором № 38 про надання послуг від 18.04.2022 року;

22) актів, підписаних сторонами на підтвердження надання послуг відповідно до договору № 38 про надання послуг від 18.04.2022 року;

23) рахунків на оплату послуг, наданих за договором № 38 про надання послуг від 18.04.2022 року;

24) платіжних доручень на здійснення платежів за договором № 38 про надання послуг від 18.04.2022 року.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що в провадженні СВ ВП №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження №42022082030000057 від 24.05.2022 рокуза ч. 4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснюють прокурори Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР були внесені прокурором за результатами самостійного виявлення ним обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за результатом моніторингу законності здійснення замовниками публічних закупівель.

Органом прокуратури було встановлено, що в електронній системі ІНФОРМАЦІЯ_5 опубліковано інформацію про наступні закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ):

1) UA-2022-01-18-000071-b із закупівлі «послуг з утилізації/видалення сміття та поводження зі сміттям» та укладено договір № 22 від 22.02.2022 з

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на суму 1 190 706,55 грн.;

2) UA-2022-02-14-000733-а із закупівлі «послуг з прибирання та підмітання вулиць» та укладено договір № 36 від 15.04.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »(код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на суму 4 029 630 грн.;

3) UA-2022-02-14-000793-а із закупівлі «послуг з прибирання та підмітання вулиць» та укладено договір № 37 від 15.04.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »(код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на суму 2 533 860 грн.;

4) UA-2022-01-27-013226-b із закупівлі «лісозаготівельних послуг» та укладено договір № 38 від 18.04.2022 з додатковою угодою № 1 від 18.04.2022 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на суму 1 382 674,19 грн.

Відповідно до умов договорів, укладених замовником, надання послуг здійснювалось за його заявками, а оплата - після підписання сторонами актів про надання послуг.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року, затвердженим Законом України № 2102-ІХ від 24.02.2022 року, в Україні (в тому числі на території міста Запоріжжя) було введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого неодноразово продовжувався та діяв безперервно.

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України № 590 від 09.06.2021 року було затверджено «Порядок виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану». Відповідно до п. 19 цього Порядку, встановлено черговість здійснення платежів за дорученнями клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка. При цьому першочерговими є платежі за видатками на національну безпеку і оборону та на здійснення заходів правового режиму воєнного стану, а також розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, залучених до вирішення завдань, пов'язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану.

З метою перевірки законності здійснення замовником вищевказаних публічних закупівель, ІНФОРМАЦІЯ_6 було направлено листи до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 .

У відповідь на лист окружної прокуратури, ІНФОРМАЦІЯ_1 вказала про те, що відповідно до роз'яснень зазначених у листі Міністерства економіки України№ 3304-04/9225-06 від 04.03.2022 року, процедури вищевказаних відкритих торгів були розпочаті до введення воєнного стану та завершені відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо ефективності використання бюджетних коштів зазначила, що видатки на здійснення вищевказаних закупівель виділені районній адміністрації рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 22.12.2021 року № 61 «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_9 на 2022 рік» для забезпечення в належному санітарному стані території Шевченківського району м. Запоріжжя. Районна адміністрація здійснює заходи по утриманню територій м. Запоріжжя в належному санітарному стані та має право на здійснення видатків на оплату послуг із благоустрою населених пунктів відповідно до Положення про районні адміністрації, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 № 75 від 23.04.2021 року. На даний час, районній адміністрації не передбачені та не спрямовані видатки на національну безпеку і оборону та на здійснення заходів правового режиму воєнного стану, а також розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, залучених до вирішення завдань, пов'язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану. Також ІНФОРМАЦІЯ_1 надала копію листа військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_10 № 701 від 07.05.2022 року з проханням проводити прибирання сміття та покіс трави з метою унеможливлення встановлення диверсійно-розвідувальними групами мінно-вибухових пристроїв на території Шевченківського району м. Запоріжжя.

23.05.2022 року окружна прокуратура отримала відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідно до якої органом казначейства 23.05.2022 року було проведено оплати за договором № 22 від 22.02.2022 року в розмірі 149941,15 грн. та за договором № 36 від 15.04.2022 року в розмірі 298066,00 грн., укладеними ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Відповідь на лист окружної прокуратури від ІНФОРМАЦІЯ_7 не надходила.

Разом з тим, з отриманої інформації не вбачається, що оплати за вищезазначеними договорами закупівель послуг обґрунтовано можуть відноситись до категорії видатків на національну безпеку і оборону, які, в умовах воєнного стану, першочергово здійснюються за рахунок бюджетних коштів.

06.06.2022 року, та 15.07.2022 року окружна прокуратура надіслала запити про надання копій документів (в порядку ч.2 ст.93 КПК України) ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак копії документів надано не було.

У судовове засідання прокурор не зявився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, питання про тимчасовий доступ до яких ставиться у клопотанні.

Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Відділу поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №4202208203000057, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України

В ході досудового слідства встановлено, що в електронній системі ІНФОРМАЦІЯ_5 опубліковано інформацію про наступні закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ):

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на суму 1 190 706,55 грн.;

Відповідно до умов договорів, укладених замовником, надання послуг здійснювалось за його заявками, а оплата - після підписання сторонами актів про надання послуг ( а.с. 12-26)

Оскільки з отриманої інформації не вбачається, що оплати за вищезазначеними договорами закупівель послуг обґрунтовано можуть відноситись до категорії видатків на національну безпеку і оборону, які, в умовах воєнного стану, першочергово здійснюються за рахунок бюджетних коштів, прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя були скеровані ряд запитів до голови ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням про надання копій документів, для перевірки вищевказаних обставин ( а.с. 27-35). Однак документи не були надані.

За змістом частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до частини першої статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Частиною п'ятою статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження в своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з частиною 6 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до частини сьомої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає доведеним, що інформаціїя доступ до якої просить слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. В іншій спосіб довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації неможливо, що виправдовує застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, а відтак клопотання підлягає задоволенню у повному обсязі.

Фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання не здійснювалося, у зв'язку із неприбуттям в судове засідання всіх осіб, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 107 КПК України

Керуючись ст. ст.132, 159, 163-164, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №4202208203000057 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.05.2022за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.191 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , слідчим ВП № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) із можливістю виготовлення їх копій, а саме: