про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду
02 грудня 2022 року м. Харків Справа № 922/4557/21
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Бородіна Л.І., суддя Здоровко Л.М., суддя Лакіза В.В.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги Харківської міської ради, м. Харків,
на рішення Господарського суду Харківської області від 20.07.2022 (суддя Пономаренко Т.О.), ухвалене в приміщенні Господарського суду Харківської області в м.Харкові, повний текст якого складений 01.08.2022,
у справі №922/4557/21
за позовом: Приватного акціонерного товариства "Концерн АВЕК та Ко", м. Харків,
до відповідача: Харківської міської ради, м. Харків,
про визнання переважного права на укладення договору, визнання незаконним та скасування пункту додатку до рішення,
Рішенням Господарського суду Харківської області від 20.07.2022 (з урахуванням ухвали про виправлення описки від 30.08.2022) у справі №922/4557/21 позовну заяву задоволено. Визнано за ПрАТ "Концерн АВЕК та Ко" переважне право на укладення договору оренди земельної ділянки із кадастровим номером 6310136600:09:001:0031, що розташована за адресою: м. Харків, вул. Л.Толстого, 64.
Визнано незаконним та скасовано п.15 додатку №2 до рішення 3 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 24.02.2021 №48/21 "Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на розроблення документації із землеустрою", що стосується надання дозволу територіальній громаді м. Харкова на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 1,0569 га (кадастровий номер 6310136600:09:001:0031) комунальної власності для будівництва торговельного майданчика по оптовій та роздрібній торгівлі продовольчими і непродовольчими товарами по вул. Л. Толстого, 64. Стягнуто з Харківської міської ради на користь ПрАТ "Концерн АВЕК та Ко" судовий збір у сумі 4540 грн 00 коп.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулась Харківська міська рада, яка просить поновити строк на подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Харківської області від 20.07.2022 у справі № 922/4557/21, прийняти апеляційну скаргу до розгляду та відкрити апеляційне провадження у справі, скасувати рішення Господарського суду Харківської області 20.07.2022 у справі № 922/4557/21 повністю та прийняте нове рішення, яким у задоволенні позову ПрАТ "Концерн АВЕК та Ко" до Харківської міської ради відмовити повністю, судові витрати по веденню справи покласти на позивача.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 10.10.2022 апеляційну скаргу Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 20.07.2022 у справі № 922/4557/21 залишено без руху та встановлено Харківській міській раді десятиденний строк з дня вручення ухвали скаржнику для виправлення недоліків апеляційної скарги.
Судом апеляційної інстанції було встановлено, що апеляційна скарга подана з порушенням вимог п. 3 ч. 3 ст. 258 ГПК України, а саме без належних доказів надіслання копії апеляційної скарги позивачу.
Крім того, судом апеляційної інстанції було розглянуто клопотання скаржника про поновлення строку на апеляційне оскарження та встановлено наявність правових підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Харківської області від 20.07.2022 у справі №922/4557/21.
Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення копії ухвали Східного апеляційного господарського суду від 10.10.2022 про залишення апеляційної скарги без руху судом встановлено, що поштове відправлення отримане апелянтом 18.11.2022.
30.11.2022 до Східного апеляційного господарського суду від Харківської міської ради надійшла заява (передана до організації поштового зв'язку 25.11.2022), в якому відповідач просить долучити до матеріалів апеляційної скарги докази направлення копії апеляційної скарги позивачу.
Враховуючи що Харківською міською радою усунуто недоліки апеляційної скарги в межах встановленого судом строку, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду, розглянувши наявні матеріали, дійшла висновку про поновлення строку на апеляційне оскарження, відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 20.07.2022 у справі №922/4557/21 та призначення справи до розгляду.
Заперечень проти відкриття апеляційного провадження на час постановлення ухвали від учасників справи не надійшло.
При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до пункту 1 Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 07.11.2022 №757/2022 на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX, Указом від 18.04.2022 № 259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-IX, Указом від 17.05.2022 № 341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 № 2263-IX, та Указом від 12.08.2022 № 573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 № 2500-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Таким чином, на час винесення даної ухвали в Україні продовжено строк дії воєнного стану, а також встановлено особливий режим роботи Східного апеляційного господарського суду, розташованого у м. Харкові.
Згідно зі статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Відповідно до статті 27 Конституції України обов'язком держави є захист життя людини.
Водночас, з огляду на необхідність розгляду апеляційної скарги впродовж розумних строків в контексті встановлених п.1 ст.6 ратифікованої Україною Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року гарантій, з огляду на приписи пункту 10 частини 3 статті 2 та частини 2 статті 114 ГПК України, якими встановлено, що основними засадами (принципами) господарського судочинства є розумність строків розгляду справи судом, а строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства, Східний апеляційний господарський суд вважає за можливе призначити апеляційну скаргу до розгляду в судовому засіданні.
Враховуючи наведене у сукупності, Східний апеляційний господарський суд з метою утримання учасників судового процесу від небезпеки, спричиненої триваючою збройною агресією Російської Федерації проти України, забезпечення захисту життя і здоров'я сторін і працівників суду та з урахуванням заходів, встановлених режимом роботи Східного апеляційного господарського суду під час дії воєнного стану, вважає за необхідне довести до відома учасників судового процесу про те, що сторони мають можливість скористатися своїм правом та у письмовій формі надати пояснення, заяви та клопотання, а також, з метою прискорення розгляду справи висловити свою позицію щодо можливості судового розгляду без участі представників сторін.
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 262 ГПК України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Приймаючи до уваги, що апеляційна скарга Харківської міської ради подана з пропуском строку на апеляційне оскарження та зважаючи на його поновлення, суд апеляційної інстанції зупиняє дію рішення Господарського суду Харківської області від 20.07.2022 у справі № 922/4557/21.
Керуючись ст.ст. 119, 234, 254, 258, 262, 267 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд
1. Поновити Харківській міській раді строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Харківської області від 20.07.2022 у справі № 922/4557/21.
2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 20.07.2022 у справі № 922/4557/21.
3. Призначити справу до розгляду на "15" грудня 2022 р. о 13:15 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 132.
4. Зупинити дію рішення Господарського суду Харківської області від 20.07.2022 у справі № 922/4557/21.
5. Встановити позивачу строк для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання його копії апелянту до 12.12.2022.
6. Встановити учасникам справи десятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання заяв, клопотань тощо.
7. Запропонувати учасникам справи заздалегідь письмово повідомити суд про намір і можливість взяти участь у судовому засіданні для своєчасного вжиття заходів з організації його проведення. З метою уникнення загрози для життя і здоров'я учасників судового процесу рекомендувати взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
8. Запропонувати учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати документи з використанням програми "Електронний суд" (за умови відповідної реєстрації в системі) або скеровувати їх з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду inbox@eag.court.gov.ua.
9. Запропонувати учасникам справи для прискорення розгляду апеляційної скарги висловити свою позицію щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою https://eag.court.gov.ua/sud4875/.
Головуючий суддя Л.І. Бородіна
Суддя Л.М. Здоровко
Суддя В.В. Лакіза