U
справа №2-а-429
2010р.
16 серпня 2010 року Шосткинський міськрайсуд Сумської області в складі головуючого судді Свиненко М.Д., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Шосткинського міськрайсуду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Шостка Сумської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач свої вимоги мотивує тим, що з 1995 року перебуває на пенсії та продовжує працювати. У липні 2009 року вона подала до управління Пенсійного фонду України в м.Шостка необхідні документи для перерахування пенсії відповідно до ст. 42 ч.4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Однак їй пенсію перерахували не вірно, застосували середню заробітну плату робітників, зайнятих в галузях економіки України за 2007 рік, замість 2008 року, тобто того року, який передував зверненню за перерахунком. Просить суд : визнати бездіяльність відповідача що полягає у відмові в проведенні перерахунку розміру пенсії з 01 липня, згідно поданої заяви від 06 липня 2009 року, з застосуванням при перерахунку показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. та здійсненні доплати недоотриманого розміру пенсії з 01 липня 2009 року неправомірною; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії з 01 липня, згідно поданої заяви від 06 липня 2009 року, з застосуванням при перерахунку показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. та здійснити доплату недоотриманого розміру пенсії з 01 липня 2009 року. Під час розгляду справи уточнила позовні вимоги, просить суд : визнати бездіяльність відповідача що полягає у відмові в проведенні перерахунку розміру пенсії з 01 вересня, згідно поданої заяви від 18 серпня 2009 року, з застосуванням при перерахунку показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. та здійсненні доплати недоотриманого розміру пенсії з 01 вересня 2009 року неправомірною; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії з 01 вересня, згідно поданої заяви від 18 серпня 2009 року, з застосуванням при перерахунку показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн. та здійснити доплату недоотриманого розміру пенсії з 01 вересня 2009 року. Просить слухати справу у її відсутність
Відповідач, у наданому суду запереченні, позовних вимог не визнав та вказав, що дійсно позивач є пенсіонером і у 2009 р. він звернувся з заявою про перерахунок йому пенсії, який і було зроблено, однак з врахуванням показника заробітної плати за 2007 рік. Ніяких порушень при цьому Пенсійний фонд не допускав, діяв у межах своїх повноважень. Просить слухати справу у їх відсутність.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
По справі встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в м.Шостка Сумської області була перерахована пенсія у липні 2009 року (а.с.18-19).
Оскільки вона продовжувала працювати на підприємстві ТОВ „Геркулес Плюс”, то у відповідності до ст. 42 ч. 4 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у серпні 2009 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в м.Шостка з заявою про перерахунок йому пенсії, яка їй була перерахована по стажу та по заробітку згідно наданої нею заяви та для обчислення заробітку застосовано показник заробітної плати за 2007 рік (а.с.27,33).
Частиною четвертою ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (зі змінами, внесеними Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначався згідно ст. 40.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., зміни, що були внесені до ст. 40 і 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, визнані неконституційними.
Як вказано відповідачем в запереченні, перерахунки пенсії проводяться у відповідності до п.п. 3, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
Однак, за наявності рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р., яким визнано неконституційними певні норми Закону, що регулює питання призначення та перерахунку пенсій, відповідач повинен діяти згідно Закону, а не Постанови Кабінету Міністрів, яка суперечить вказаному Закону.
Між тим, задовольняючи частково вимоги позивача, виходячи зі змісту позову та для повного захисту його прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, суд вважає необхідним, на підставі ст.11 ч.2 КАС України, вийти за межі позовних вимог та визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Шостка Сумської області при визначенні показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії позивачки такими, що не відповідають діючому законодавству та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Шостка Сумської області провести перерахунок пенсії позивачки з 01.09.2009 року виходячи із показника заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573 (одна тисяча п'ятсот сімдесят три) грн. 99 коп..
Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 94 ч.3 КАС України.
Керуючись ст.ст. 68, 86, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р., -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м.Шостка Сумської області при визначенні показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 такими, що не відповідають діючому законодавству.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Шостка Сумської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2009 року виходячи із показника заробітної плати за 2008 рік у розмірі 1573 (одна тисяча п'ятсот сімдесят три) грн. 99 коп..
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області на користь ОСОБА_1 судові витрати, судовий збір у сумі 3 грн. 40 коп..
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Шосткинський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складання в повному обсязі.
Суддя Шосткінського
міськрайсуду :
М.Д.Свиненко