Дата документу 04.10.2022Справа № 554/10808/22
Провадження № 1-кс/554/11611/2022
04 жовтня 2022 року Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання начальника відділення СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на затримання з метою приводу
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки смт. Деражня, Деражнянського району, Хмельницької області, громадянки України, працюючої на посаді медичного директора КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , в силу ст. 89 КК України раніше не судимої,
- підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367КК України,-
встановив:
Начальник відділення СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженнямз прокурором Салтівської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на затримання з метою приводу підозрюваної ОСОБА_4 для участі у розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою.
Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно наказу головного лікаря Комунального некомерційного підприємства «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради (№163-к від 31.12.2021 року) ОСОБА_4 , було переведено з посади заступника головного лікаря з медичної частини на посаду медичного директора.
Відповідно до посадової інструкції медичного директора, затвердженої директором КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради від 19.04.2022 року, медичний директор здійснює у тому числі такі повноваження, функції та обов'язки:
1.1. Медичний директор належить до професійної категорії «Керівники»;
1.2. Призначається та звільняється наказом директора згідно чинного законодавства;
1.3. Керує організацією медичної допомоги в лікарні, безпосередньо та через завідувачів відповідними підрозділами;
1.4. Розпорядження медичного директора є обов'язковими для завідувачів лікувально-діагностичними підрозділами, а також завідувача кабінетом статистики, головної медичної сестри.
Медичний директор має право:
3.4. Одержувати інформацію, необхідну для виконання своїх обов'язків;
3.5 Приймати рішення в межах своєї компетенції;
3.13. Підписувати документи у межах своєї компетенції;
Медичний директор несе відповідальність за:
4.2 Неналежне виконання покладених на нього завдань та обов'язків і неналежне використання наданих прав, порушення правил внутрішнього трудового розпорядку;
4.5. За правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, в межах, визначеним чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України.
17.06.2022 у зв'язку із наданням щорічної відпустки директору КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради ОСОБА_6 , директором Департаменту охорони здоров'я було видано наказ №ВЧ-07 та визначено ОСОБА_4 , особою що виконує обов'язки директора підприємства з 20.06.2022 по 01.07.2022 включно.
Згідно статуту КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради від 20.12.2021 (нова редакція), за директором підприємства закріплені наступні права:
- Без доручення діяти від імені Підприємства, представляти його в усіх підприємствах, установах та організаціях, в судах, контролюючих і правоохоронних органах;
- Першого підпису на банківських та фінансових документах;
- Укладати договори, видавати доручення, відкривати поточні та інші рахунки в органах Державного казначейства України;
Таким чином, починаючи з 20.06.2022 по 01.07.2022, окрім іншого, ОСОБА_4 , відповідно до покладених на неї обов'язків являлась розпорядником коштів закладу та особою уповноваженою укладання правочинів та підписання платіжних документів, в тому числі актів КБ-2в.
Виходячи з вищезазначених повноважень, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді медичного директора КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» Харківської міської ради та будучи особою, що тимчасово виконує обов'язки директора, обіймала посаду пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто, згідно до ч. 3 ст. 18 Кримінального кодексу України являлась службовою особою.
Наприкінці червня 2022 року у КНП «Міської клінічної багатопрофільної лікарні №25» виникла потреба у проведенні капітального ремонту покрівлі котельні нежитлової будівлі літ.Е-1 за адресою м. Харків, проспект Олександрівський, буд.122.
З метою закупівлі вказаних робіт, уповноваженою особою на здійснення державних закупівель КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарні №25» було сформовано та направлено ряд запрошень до участі у закупівлі.
Після визначення уповноваженою особою найбільш вигідної комерційної пропозиції, переможцем у проведенні капітального ремонту покрівлі котельні нежитлової було обрано ФОП ОСОБА_7 .
У зв'язку із вищевикладеним 29.06.2022 року між КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» ХМР в особі ОСОБА_4 , та ФОП ОСОБА_7 було укладено договір №КР-4, щодо проведення капітального ремонту покрівлі котельні.
Зазначеним договором передбачені наступні права та обов'язки сторін:
п.1.1 Підрядник, зобов'язується у 2022 роках якісно і своєчасно виконати будівельні роботи з «Капітального ремонту покрівлі котельні комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» ХМР за адресою: м. Харків, проспект Олександрівський, буд.122.
п.2.1. Підрядник повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає діючим будівельним нормам.
п.3.1. Обсяг, вартість та термін виконання робіт, а також обсяг та строки фінансування по договору визначаються календарним графіком виконання робіт, планом фінансування і договірною ціною, яка є невід'ємною частиною даного договору. Договірна ціна складає 1 404 555,94 грн., без ПДВ.
п.3.1.2. Фінансування робіт здійснюється за рахунок коштів НСЗУ;
п.4.1. Розрахунки за виконані роботи здійснюються протягом 30 календарних днів дати підписання акту на підставі:
- актів приймання будівельних робіт (форма КБ-2в);
- довідки про вартість виконаних робіт та витрати (форма КБ-3);
- актів на закриття прихованих робіт.
п.5.1. Строк виконання робіт - до 15 липня 2022 року.
Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.
Відповідно до статті 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Згідно до ч. 1 ст. 631 ЦКУ строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 598 ЦКУ зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.
Разом з тим, згідно з ч. 1 ст. 599 ЦКУ зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
01 липня 2022 року, точний час не встановлено, ОСОБА_4 , знаходячись на робочому місці у КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25» за адресою: м. Харків, проспект Олександрівський, буд.122, будучи службовою особою та являючись розпорядником коштів підприємства, несумлінно ставлячись до службових обов'язків, достовірно знаючи що підписання актів виконаних робіт тягне за собою юридичні та фінансові зобов'язання перед підрядником в особі ФОП ОСОБА_7 , не вжила заходів, спрямованих на перевірку обсягів та об'ємів виконаних робіт за договором №КР-4, щодо капітального ремонту покрівлі котельні за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: не перевірила їх фактичне та повне виконання.
Одночасно з цим, ОСОБА_4 , проявляючи службову недбалість, являючись уповноваженою особою замовника на прийняття та перевірку робіт за договором, без здійснення поточної перевірки, підписала наданий їй акт приймання виконаних робіт №1 за липень 2022 року, згідно якого роботи з капітального ремонту покрівлі котельні за адресою: АДРЕСА_2 , виконані в повному обсязі.
Фактично, станом на 01.07.2022 року, роботи за актом приймання виконаних робіт №1 за липень 2022 року в рамках договору №КР-4 з капітального ремонту покрівлі котельні за адресою: АДРЕСА_2 , були виконані не в повному обсязі.
Як наслідок, в результаті неналежного виконання своїх службових обов'язків медичним директором ОСОБА_4 , КНП «Міською клінічною багатопрофільною лікарнею №25» Харківської міської ради було безпідставно перераховано бюджетні кошти, за договором КР-4, щодо капітального покрівлі котельні за адресою: АДРЕСА_2 , на загальну суму 1 404 555,94 грн., яка в 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.
Своїми діями, ОСОБА_4 , вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.367 КК України, - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.
09.08.2022 ОСОБА_4 , було повідомлено про підозру у скоєнні зазначеного кримінального правопорушення.
За місцем реєстрації та роботи ОСОБА_4 було направлено повістки про виклик на наступні дати: на 09.09.2022 та 03.10.2022.
22.09.2022 прокурором Салтівської окружної прокуратури ОСОБА_5 здійснювався телефонний дзвінок підозрюваній ОСОБА_4 з метою виклику для проведення слідчих дій.
В ході телефонної розмови підозрювана ОСОБА_4 відмовилась називати своє місце перебування та повідомила, що не зможе з'явитися до органу досудового розслідування.
У зазначені дати повісток ОСОБА_4 до органу досудового розслідування не прибула, про причини неявки не повідомила.
Проведеними оперативно-розшуковими заходами, направленими на встановлення місцезнаходження ОСОБА_4 , було встановлено, що остання не мешкає за адресою реєстрації АДРЕСА_1 , та не знаходиться на робочому місці у КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25».
Крім того, за оперативною інформацією було встановлено, що ОСОБА_4 на даний час переховується від органу досудового розслідування та за допомогою колег здійснює відкриття фіктивних лікарняних листів, в тому числі за місцем своєї роботи у КНП «Міська клінічна багатопрофільна лікарня №25».
03.10.2022 було винесено постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення у розшук підозрюваної ОСОБА_4 .
У судове засідання прокурор не з'явився, надавши суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Відповідно до ч.1 ст. 188 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися із клопотанням про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.
Відповідно до вимог ч.4 ст. 189 КПК України підставою для задоволення даного клопотання є доведення прокурором, що зазначені в клопотанні обставини вказують на наявність підстав для тримання під вартою підозрюваного, обвинуваченого, а також є достатні підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений переховується від органів досудового розслідування чи суду, або одержавши відомості про звернення слідчого, прокурора до суду із клопотанням про застосування запобіжного заходу, підозрюваний, обвинувачений до початку розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу вчинить дії, які є підставою для застосування запобіжного заходу і зазначені у статті 177 КПК України.
Відповідно до вимог ст.177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.
Слідчим суддею встановлено, що 08.08.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №42022222040000018 були внесені відомості про кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, в скоєнні якого обґрунтовано підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Підставою для звернення слідчого з вищезазначеним клопотанням є те, що в діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України і під час досудового розслідування встановлена наявність ризику, передбаченого ч.1 ст. 177 КПК України, а саме: переховування від органів досудового розслідування, що перешкоджає встановленню істини по даному провадженню.
У доданих до клопотання матеріалах є достатні дані про те, що підозрювана ОСОБА_4 переховується від органів досудового слідства з метою уникнення кримінальної відповідальності за скоєне кримінальне правопорушення, місцезнаходження її невідомо.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КПК України запобіжний захід у вигляді тримання під вартою може бути застосований до раніше не судимої особи, яка підозрюється чи обвинувачується у вчиненні злочину, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до п'яти років.
Враховуючи тяжкість кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 ,її особу, доведений факт про переховування підозрюваної від органів досудового розслідування, слідчий суддя, керуючись ст. ст. 176-178, 184, 188, 189, 190 КПК України, -
Клопотання - задовольнити.
Надати дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , в силу ст. 89 КК України раніше не судимої, для участі в розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.
Після затримання, підозрюваної доставити до Октябрського районного суду м.Полтави не пізніше 36 годин з моменту затримання, а також негайно вручити копію зазначеної ухвали підозрюваному.
Ухвала постановлена за клопотанням начальника відділення СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_3 .
Ухвала про затримання з метою приводу втрачає законну силу з моменту:
- приводу підозрюваного, обвинуваченого до суду;
- закінчення строку дії ухвали, зазначеного в ній, або закінчення шести місяців із дати постановлення ухвали у якій не зазначено строку її дії;
- відкликання ухвали прокурором.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1