справа №1.380.2019.000581
провадження № 380.01.1.380.2019.000581
про залучення співвідповідача
30 листопада 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у письмовому провадженні питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі №1.380.2019.000581 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Паліф” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови,-
встановив:
На розгляді суду перебуває позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Паліф” до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, з вимогами:
- визнати протиправною та скасувати постанову №898/18-пл від 28.12.2018 року про накладення штрафу за порушення у містобудівній діяльності в сумі 165 690,00 грн.
30.11.2022 представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
У ході розгляду справи судом було встановлено, що станом на 30.11.2022 Державна архітектурно-будівельна інспекція України перебуває в стані припинення.
Згідно з пунктами 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України “Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України” від 13 березня 2020 року №218 вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.
Постановою Кабінету Міністрів України “Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду” від 13 березня 2020 року №219 було утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.
Надалі, Постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду” від 23 грудня 2020 року № 1340 було утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. При цьому, ліквідовано Державну інспекцію містобудування та Державну сервісну службу містобудування. Установлено, що забезпечення діяльності Державної інспекції архітектури та містобудування та заходи, пов'язані з ліквідацією Державної архітектурно-будівельної інспекції, у 2021 році здійснюються в межах видатків, передбачених Державній інспекції містобудування та Державній сервісній службі містобудування.
В подальшому, 20 травня 2021 року було проведено державну реєстрацію створення Державної інспекції архітектури та містобудування України (код ЄДРПОУ 44245840), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000701020000092252.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2021 року № 960, Уряд погодився з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
Також, за інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України з 16 вересня 2021 року розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування.
Відтак, з викладеного вище можна прийти до висновку, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України, як юридична особа, не ліквідована, проте її функціональні обов'язки передані до Державної інспекції архітектури та містобудування України, а тому враховуючи викладене, з огляду на те, що предметом розгляду справи є питання щодо правомірності/протиправності рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України, на переконання суду є необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державної інспекції архітектури та містобудування України, як правонаступника функцій та обов'язків відповідача у справі.
Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні адміністративного позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Таким чином, з урахуванням викладених вище обставин та приписів Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залучити у якості співвідповідача Державну інспекцію архітектури та містобудування України (адреса: 01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26, код ЄДРПОУ 44245840).
Керуючись статтями 48, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ухвалив:
Відкласти розгляд справи №1.380.2019.000581 на 14.12.2022 о 10 год 00 хв.
Залучити до участі у справі № 1.380.2019.000581 в якості співвідповідача- Державну інспекцію архітектури та містобудування України (бульвар Лесі Українки, 26, м. Київ, 01133, код ЄДРПОУ 44245840).
Запропонувати Державній інспекції архітектури та містобудування України у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України.
У разі подання суду відзиву, до нього обов'язково необхідно додати: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення такого відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, зокрема, але не обмежуючись у даному випадку: належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Попередити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Звернути увагу, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 статті 79 КАС України).
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Гулкевич І.З.