43010, м. Луцьк, пр. Волі, 54 а
"25" жовтня 2007 р.
Справа № 7/113-11А.
за поданням Першого заступника прокурора Волинської області в інтересах держави в особі Гіркополонківської сільської ради
про перегляд рішення за нововиявленими обставинами
по справі за позовом Приватного підприємства "Ніксервіс", м. Луцьк
до відповідача: Гіркополонківської сільської ради, с. Гірка Полонка Луцького району
про визнання недійсним рішення та спонукання до вчинення дій
Суддя Шум М.С.
Секретар судового засідання Яцишин В. А.
За участю представників сторін:
від позивача: Чернюк М.О., директор.
від відповідача: не з'явився
В судовому засіданні взяв участь прокурор Манзій П. П.
Відповідно до ст. 127 Кодексу адміністративного судочинства України представникам сторін було роз'яснено право відводу судді та секретарю судового засідання. Відводу судді та секретарю судового засідання заявлено не було. В судовому засіданні учасникам судового процесу на підставі ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України було роз'яснено їх процесуальні права та обов'язки. Заяв та клопотань від останніх на розгляд господарського суду не поступило.
Суть спору: заявник -перший заступник прокурора Волинської області в інтересах держави в особі Гіркополонківської сільської ради звернувся до господарського суду Волинської області з поданням про перегляд рішення господарського суду Волинської області від 26.07.2007р. по справі №7/113-11А за нововиявленими обставинами.
Заява вмотивована тим, що рішенням господарського суду Волинської області від 26.07.2007р. у справі №7/113-11А скасовано рішення Гіркополонківської сільської ради №10/26 від 27.07.2007р. "Про підготовку матеріалів погодження місця розташування об'єкта ПП "Ніксервіс"".
Зобов'язано Гіркополонківську сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення підприємству "Ніксервіс" земельної ділянки площею 22,44 га в оренду (строком на 49 років) за рахунок земель Гіркополонківської сільської ради для розміщення оптового ринку в с. Гірка Полонка Луцького району.
Зобов'язати Гіркополонківську сільську раду укласти із приватним підприємством "Ніксервіс" договір оренди земельної ділянки площею 22,44 га для розміщення оптового ринку в с. Гірка Полонка Гіркополонківської сільської ради Луцького району.
Проте, вироком Луцького міськрайонного суду від 09.08.07р. у справі № 1-430/2007 визнано винним Синюка Миколу Олексійовича у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, який працюючи на посаді Гіркополонківського сільського голови, умисно, як службова особа, склав, вніс до офіційних документів завідомо неправдиві відомості та видав завідомо неправдиві документи, зокрема підробив рішення Гіркополонківської сільської ради № 01/18 від 13.04.06р. «Про дачу дозволу ПП «Ніксервіс»»та № 3/16 від 18.08.06р. «Про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту відведення».
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представників сторін, господарський суд прийшов до висновку про підставність поданого першим заступником прокурора Волинської області в інтересах держави в особі Гіркополонківської сільської ради подання та необхідність задоволення останнього з наступних підстав:
Постановою господарського суду Волинської області від 26.07.07 скасовано рішення Гіркополонківської сільської ради № 10/26 від 27.03.07 "Про підготовку матеріалів погодження місця розташування об'єкта ПП "Ніксервіс", зобов'язано гіркополонківську сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення підприємству "Ніксервіс" земельної ділянки площею 22,44 га в оренду для розміщення оптового ринку в с. Гірка Полонка Луцького району та укласти із приватним підприємством "Ніксервіс" договір оренди.
Зазначене рішення господарського суду було прийняте на підставі документів, що були представлені суду сторонами на час розгляду справи. Зокрема, під час розгляду позовної заяви до суду сторонами надано копії рішення Гіркополонківської сільської ради № 01/18 від 13.04.06 "Про дачу дозволу ПП "Ніксервіс" згідно якого надано підприємству "Ніксервіс" дозвіл на підготовку погодження місця розташування об'єкту земельної ділянки площею 22,44 га для розміщення оптового ринку.
Однак, як вбачається із наданих суду документів, зокрема в ході проведеної перевірки, за результатами розгляду звернення депутатів Гіркополонківської сільської ради, який надійшов в прокуратуру області 16.08.07., встановлено наступне:
після отримання акту вибору земельної ділянки для розміщення оптового ринку та погодження генерального плану забудови даної території відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Луцької райдержадміністрації, Позивач звернувся до Відповідача з клопотанням про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та надання йому дозволу на розробку проекту відведення. Рішенням Гіркополонківської сільської ради № 3/16 від 18.08.06 такі матеріали було затверджено, Позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 22,44 га на умовах оренди (строком на 49 років) за рахунок земель Гіркополонківської сільської ради для розміщення оптового ринку в с. Гірка Полонка Луцького району.
Після закінчення розробки даного проекту, в порядку, визначеному ст. 123 Земельного кодексу України, Позивач звернувся до Відповідача із клопотанням про затвердження представленого проекту відведення земельної ділянки та надання її в оренду.
Рішенням Гіркополонківської сільської ради № 10/26 від 27.03.07 відмовлено ПП "Ніксервіс" у підготовці погодження місця розташування об'єкту земельної ділянки площею 22, 44 га для розміщення оптового ринку, оскільки попередні рішення прийняті сільським головою одноособово.
Відповідно до ч. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин проводиться виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.
Вироком Луцького міськрайонного суду від 09.08.07 по справі № 1-430/2007 визнано винним Синюка Миколу Олексійовича у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, який працюючи на посаді Гіркополонківського сільського голови, умисно, як службова особа, склав, вніс до офіційних документів завідомо неправдиві відомості та видав завідомо неправдиві документи, зокрема підробив вищевказані рішення Гіркополонківської сільської ради № 01/18 від 13.04.06 "Про дачу дозволу ПП "Ніксервіс" та № 3/16 від 18.08.06 "Про затвердження матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на розробку проекту відведення".
Ухвалою Апеляційного суду Волинської області від 02.10.2007р. Вирок Луцького міськрайонного суду від 09.08.2008р. відносно Синюка Миколи Олексійовича залишено без змін.
Згідно ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
З викладених обставин по справі вбачається, що Синюк М. О. умисно, як службова особа, склав, вніс до офіційних документів завідомо неправдиві відомості та видав завідомо неправдиві документи на підставі яких судом було прийнято постанову.
Враховуючи викладені обставини у справі, Гіркополонківська сільська рада приймаючи рішення № 10/26 від 27.03.2007р. діяла правомірно, відмовивши ПП «Ніксервіс»у підготовці погодження місця розташування об'єкту земельної ділянки площею 22,44 га для розміщення оптового ринку і тому позов до задоволення не підлягає.
Відповідно до ч. 1 ст. 253 КАС України, суд може скасувати постанову і прийняти нову постанову.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування", ст.ст. 2, 71, 87, 94, 158-163, 167, 253, п. 6 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -
1. Постанову господарського суду Волинської області від 26.07.2007р. у справі №7/113-11А, скасувати.
2. В позові приватного підприємства "Ніксервіс" про скасування рішення Гіркополонківської сільської ради №10/26 від 27.07.2007р. "Про підготовку матеріалів погодження місця розташування об'єкта ПП "Ніксервіс"", зобов'язання Гіркополонківської сільської ради затвердити проект землеустрою щодо відведення підприємству "Ніксервіс" земельної ділянки площею 22,44 га в оренду (строком на 49 років) за рахунок земель Гіркополонківської сільської ради для розміщення оптового ринку в с. Гірка Полонка Луцького району та зобов'язання Гіркополонківську сільську раду укласти із приватним підприємством "Ніксервіс" договір оренди земельної ділянки площею 22,44 га для розміщення оптового ринку в с. Гірка Полонка Гіркополонківської сільської ради Луцького району. , відмовити.
3. Судові витрати по справі залишити за позивачем -ПП «Ніксервіс».
Постанова може бути оскаржена до Львівського господарського апеляційного суду протягом 10 -днів з дня ї складення в повному обсязі за правилами ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через господарський суд Волинської області заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя М.С. Шум