30 листопада 2022 року № 361/822/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши заяву Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним дій, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування завданої шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до Броварського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови надати талони на проїзд до посвідчення інваліда III групи на право на пільги, що видане Броварським горсобезом 28.04.1993 року, серія НОМЕР_1 ;
- зобов'язати відповідача надати позивачу талони на проїзд до посвідчення інваліда III групи на право на пільги, що видане Броварським горсобезом 28.04.1993 року, серія НОМЕР_1 ;
- визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання належної відповіді на звернення позивача від 08.08.2016, де не немає жодного слова про правові підстави відмови надання талонів з посиланням на Закони і також немає роз'яснення порядку оскарження прийнятого рішення;
- зобов'язати відповідача надати вмотивовану та обґрунтовану відповідь на заяву позивача відповідно ст. ст. 15, 19, 20 Закону України “ Про звернення громадян”;
- відшкодувати ціну проїзних документів на поїзд №121 від 22.08.2016 в розмірі 236 грн., та згідно з проїзним документом на поїзд №284 від 24.08.2016 в розмірі 211 грн., та витрати в сумі 300 грн., на проїзд маршрутних таксі в обидві сторони, шляхом стягнення з відповідача коштів в сумі 747 грн., (сімсот сорок сім) матеріальних збитків;
- стягнути з відповідача моральні збитки в сумі 1000 грн.
Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.10.2017 адміністративний позов задоволений частково.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо ненадання ОСОБА_1 талонів на право одержання проїзних документів (квитків) безоплатно і з 50-відсотковою знижкою їх вартості.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надати позивачу талони на право одержання проїзних документів (квитків) згідно посвідчення серії НОМЕР_1 .
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, що полягають у порушенні вимог статті 19 Закону України “Про звернення громадян” при розгляді звернення (заяви) позивача від 08 серпня 2016 року.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області повторно розглянути звернення позивача від 08 серпня 2016 року у порядку та терміни, передбачені Законом України “Про звернення громадян”.
Решту позовних вимог залишено без задоволення.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2018 постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 04.10.2017 скасовано.
Ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним дій, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування завданої шкоди - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо ненадання позивачу талонів на право одержання проїзних документів (квитків) безоплатно із 50-відсотковою знижкою їх вартості.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надати позивачу талони на право одержання проїзних документів (квитків) згідно посвідчення серії НОМЕР_1 .
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, що полягають у порушенні вимог статті 19 Закону України “Про звернення громадян” при розгляді звернення (заяви) позивача від 08 серпня 2016 року.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області повторно розглянути звернення позивача від 08 серпня 2016 року у порядку та терміни, передбачені Законом України “Про звернення громадян”.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо незабезпечення позивача санаторно-курортним лікуванням в 2016 році.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо надання довідки від 31.05.2016, що позивач має пільги як інвалід війни ІІІ групи.
В решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 23.12.2020 постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.03.2018 скасовано та справу направлено на новий судовий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо відмови надати ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю ІІ групи згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.04.2007, талони на пільговий проїзд відповідно до положень Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, підписаною Урядами Республіки Молдова, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надати ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю ІІ групи згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.04.2007, талони на пільговий проїзд відповідно до положень Угоди про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них, підписаною Урядами Республіки Молдова, Російської Федерації, Республіки Таджикистан, Туркменістану, Республіки Узбекистан, України.
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, що полягають у порушенні положень статті 15 Закону України “Про звернення громадян” при розгляді звернення (заяви) ОСОБА_1 від 08 серпня 2016 року.
Зобов'язано Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області розглянути звернення ОСОБА_1 від 08 серпня 2016 року у порядку та терміни, передбачені Законом України “Про звернення громадян”.
В задоволенні іншої частини позову відмовлено.
12.05.2022 до Київського окружного адміністративного суду від Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надійшла заява про відновлення втраченого судового провадження, в якій відповідач просить відновити втрачене судове провадження за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у цій справі.
У вказаній заяві відповідач повідомив, що Управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області засобами поштового зв'язку була направлена на адресу Київського окружного адміністративного суду апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду на вищевказане рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у цій справі.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.05.2022 відкладено вирішення питання про відкриття провадження з відновлення втраченого судового провадження за заявою Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області до повернення матеріалів адміністративної справи №361/822/17 з Шостого апеляційного адміністративного суду.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення, рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року - змінено у мотивувальній частині та у пунктах 2 і 3 резолютивної частини, зазначивши правильні серію і номер посвідчення ОСОБА_1 від 04 квітня 2007 року, а саме: “серія НОМЕР_3 ” замість: “серія НОМЕР_2 ”.
В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року - залишено без змін.
07.09.2022 матеріали адміністративної справи №361/822/17 надійшли на адресу суду та були передані судді Дудіну С.О. для розгляду заяви Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про відновлення втраченого судового провадження.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 залишено без руху заяву Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про відновлення втраченого судового провадження та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого заявнику необхідно було усунути недоліки заяви про відновлення втраченого судового провадження, а саме: надати копію заяви про відновлення втраченого судового провадження з додатками для позивача.
22.09.2022 на адресу суду від Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області надійшло клопотання з додатками.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.09.2022 відкрито провадження про часткове відновлення втраченого провадження у справі №361/822/17.
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з частиною першою статті 385 Кодексу адміністративного судочинства України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.
Статтею 386 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Частиною третьою статті 389 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд заяви про відновлення втраченого судового провадження здійснюється за правилами цього Кодексу з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом.
Згідно з частиною першою статті 389 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: а) частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); б) документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; в) матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; г) будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; ґ) відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; д) дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; е) будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.
Відповідно до частини першої статті 390 Кодексу адміністративного судочинства України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
Частиною другою статті 390 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.
Згідно інформації з автоматизованої системи документообігу "Діловодство спеціалізованого суду" 23.06.2021 на адресу суду від Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надійшла апеляційна скарга від 11.06.2021 вих.№0112/3793 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021.
Вказана апеляційна скарга була зареєстрована в автоматизованій системі документообігу "Діловодство спеціалізованого суду" 23.06.2021 за вхідним номером 3275, що підтверджується журналом реєстрації заяв про апеляційне оскарження, апеляційних скарг у адміністративних справах.
Суд зазначає, що матеріали адміністративної справи 361/822/17 не містять апеляційної скарги Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області від 11.06.2021 вих.№0112/3793 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 з відповідними додатками.
Отже, вказані матеріали адміністративної справи фактично є втраченими та підлягають відновленню в порядку Розділу V Кодексу адміністративного судочинства України.
Управлінням соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області до заяви про відновлення втраченого судового провадження додано такі документи:
- копія апеляційної скарги Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області від 11.06.2021 вих.№0112/3793 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021;
- копія платіжного доручення від 07 червня 2021 року №142 про сплату судового збору у розмірі 1362,00 грн. за подання апеляційної скарги;
- копія рекомендованого поштового повідомлення з відміткою про отримання 15.06.2022 Київським окружним адміністративним судом апеляційної скарги.
Вищевказаний реєстраційний номер (від 11.06.2021 вих.№0112/3793) вихідної кореспонденції - апеляційної скарги Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021, відповідає тій інформації, яка відображена в автоматизованій системі документообігу "Діловодство спеціалізованого суду" 23.06.2021.
Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку про те, що перелік вищевказаних документів є достатнім для відновлення судового провадження в частині апеляційної скарги Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області від 11.06.2021 вих.№0112/3793 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021 у справі №361/822/17.
Таким чином, заява Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про відновлення втраченого судового провадження підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 385, 389, 390 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про відновлення втраченого судового провадження підлягає задоволенню задовольнити.
2. Відновити втрачене провадження в адміністративній справі №361/822/17 в частині апеляційної скарги Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області від 11.06.2021 вих.№0112/3793 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021, та вважати відновленими такі матеріали справи:
- апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області від 11.06.2021 вих.№0112/3793 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 27.05.2021;
- платіжне доручення від 07.06.2021 №142.
2. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Дудін С.О.