Справа № 22а-158\2007 р.
Головуючий у 1-й інстанції: Криворучвнко Д.П.
Доповідач: Редька А.Г.
УХВАЛА ІМ"ЯМ УКРАЇНИ
14 березня 2007 року місто Чернігів
Апеляційний суд Чернігівської області у складі:
головуючого - судді Євстафієва O.K., суддів - Лакізи Г.П., Редьки А.Г.,
при секретарі - Вареник О.М.,
за участі: представника позивача Короїд О.М.,
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за апеляційною скаргою громадської організації "Доброчин" на ухвалу Городнянського районного суду Чернігівської області від 23 січня 2007 року про закриття провадження у справі за адміністративним позовом громадської організації "Доброчин" на бездіяльність Городнянського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернігівській області,
встановив:
Ухвалою Городнянського районного суду Чернігівської області від 23 січня 2007 року закрито провадження у справі за адміністративним позовом громадської організації "Доброчин" на бездіяльність Городнянського районного відділу управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернігівській області, оскільки розгляд даної справи відноситься до юрисдикції місцевого господарського суду.
В апеляційній скарзі голова громадської організації "Доброчин" просить скасувати зазначену ухвалу суду та новою ухвалою передати справу за
предметною підсудністю до господарського суду Чернігівської області для розгляду по суті спору, посилаючись на порушення судом норм процесуального закону.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду справи, перевіривши доводи скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача належить до задоволення частково.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідно до прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства спір відноситься до юрисдикції господарського суду Чернігівської області, оскільки сторони по справі є юридичними особами і на підставі ст. 157 КАС України закрив провадження у справі.
Проте, такий висновок суду першої інстанції суперечить вимогам процесуального закону, яким є Кодекс адміністративного судочинства України.
Статтею 157 Кодексу адміністративного судочинства не передбачено закриття провадження у справі з підстав, що сторони є юридичними особами.
Посилання суду першої інстанції, що відповідно до ст.1 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи мають право звертатися за захистом своїх прав до відповідного господарського суду за підвідомчістю господарських справ безпідставні.
По справі встановлено, що позивач є громадською організацією і його вимоги ніяким чином не стосуються його господарської діяльності, його вимоги стосуються до юридичної особи публічного права, яка є суб'єктом владних повноважень і відповідно до ст.17 ч.1 п.1 КАС України компетенція адміністративних судів, якими до створення системи адміністративних судів є місцеві суди, поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень, яким є районний відділ внутрішніх справ, щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Крім того, суду першої інстанції слід врахувати положення ст. 18 ч.З та ч.5, ст.19 КАС України при вирішенні питання щодо підсудності даної справи. Якщо суд дійде висновку, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом з порушенням правил підсудності, то подальший рух справи слід вирішити відповідно до вимог ст.22 КАС України.
За таких обставин ухвалу суду першої інстанції про закриття провадження у справі не можна визнати законною така ухвала піддягає скасуванню з поверненням справи на новий судовий розгляд.
Вимоги апеляційної скарги про передачу справи до господарського суду для розгляду не можуть бути задоволені. Статтею 199 КАС України не
передбачені такі повноваження суду апеляційної інстанції. При наявності підстав для передачі справи це питання вирішує суд першої інстанції відповідно до ст.22 КАС України.
Керуючись ст.ст. 199 п.6, 205 ч.1 п.6, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд
ухвалив:
Апеляційну скаргу громадської організації Центр Доброчин задовольнити частково.
Ухвалу Городнянського районного суду Чернігівської області від 23 січня 2007 року скасувати, а справу повернути до того ж суду на новий судовий розгляд в іншому складі суду.
Ухвала набуває чинності негайно та у касаційному порядку не оскаржується.