про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
29 листопада 2022 р. Справа № 120/9794/22
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, скасування рішення
У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
У позовній заяві позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 16.09.2022 № 023830011136 про відмову у призначенні пенсії за віком;
- зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу періоди служби з 22.04.1984 по 30.11.1984 на посаді курсанта Балашовської школи прапорщиків, з 30.11.1984 по 25.09.1987 на посаді командира взводу військової частини НОМЕР_1 , з 25.09.1987 по 31.10.1994 на посаді техніка перевалочного пункту військової частини НОМЕР_2 , період навчання з 01.09.1982 по 20.06.1983 у Вінницькому професійно - технічному училищі № 6 та зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком з 12.09.2022.
Ознайомившись із позовною заявою вважаю, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень цих норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Зміст позову - це звернена до суду вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту, яка повинна узгоджуватися із нормами ст. 5 КАС України.
Крім того, згідно пункту 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Нормою п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Аналіз наведених норм процесуального закону дає підстави для висновку, що обов'язковим елементом позову є зміст позовних вимог. Зміст позовних вимог повинен узгоджуватися із наведеним у тексті позовної заяви обґрунтуванням та бути адресованим до того суб'єкта владних повноважень, яким прийнято оскаржене рішення, вчинено протиправні дії чи допущено неправомірну бездіяльність. І як наслідок, інформація про такого суб'єкта як відповідача у справі повинна бути вказана у відповідній частині позовної заяви де на виконання п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України зазначається повне його найменування.
Позивач звернувся до суду оскільки не погодилася із неврахуванням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області до його страхового стажу періодів служби з 22.04.1984 по 30.11.1984 на посаді курсанта Балашовської школи прапорщиків, з 30.11.1984 по 25.09.1987 на посаді командира взводу військової частини НОМЕР_1 , з 25.09.1987 по 31.10.1994 на посаді техніка перевалочного пункту військової частини НОМЕР_2 , періоду навчання з 01.09.1982 по 20.06.1983 у Вінницькому професійно - технічному училищі № 6 та просить зобов'язати відповідача зарахувати ці періоди до страхового стажу.
Однак із долучених до позовної заяви документів з'ясовано, що рішення про відмову у призначенні пенсії від 16.09.2022 № 023830011136 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області і саме цим органом Пенсійного фонду визначеним за принципом екстериторіальності проведено перевірку документів позивача та вирішено не врахувати спірні періоди до страхового стажу. При цьому зміст позовних вимог, зокрема в частині визнання протиправними рішення та дій, помилково адресовано до Головного управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Крім цього, в порушення п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, відомостей про Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області як відповідача в позові не зазначено.
Вказане свідчить про невідповідність змісту позовних вимог їх обґрунтуванню, поданим доказам та суб'єктному складу сторони відповідача у цій справі.
Враховуючи встановлені при перевірці позовної заяви недоліки, позов не відповідає п. 2 та 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відтак, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви в спосіб:
- приведення у відповідність змісту позовних вимог із обставинами якими їх обґрунтовано та поданими доказами (зокрема уточнення вимог щодо суб'єкта владних повноважень яким приймалося рішення про відмову у призначенні пенсії від 16.09.2022 № 023830011136 та про незарахування спірних періодів до страхового стажу);
- у разі адресування позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, зазначення у позові передбаченої п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України інформації про цього суб'єкта владних повноважень.
Керуючись ст. 160, 161, 169, 248, 256, КАС України,
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, скасування рішення, залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Богоніс Михайло Богданович