Єдиний унікальний номер 722/1304/19
Номер провадження 3-в/722/10/22
30 листопада 2022 року Сокирянський районний суд Чернівецької області
в складі:
головуючого судді Ратушенка О.М.
секретаря Кушнір І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сокиряни Чернівецької області подання начальника Дністровського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , від адміністративного стягнення, у зв'язку із закінченням строків давності виконання постанови, -
Начальник Дністровського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області Мадей В.П. 22.11.2022 року звернувся з поданням до суду про вирішення питання про звільнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 від адміністративного стягнення у виді 240 годин суспільно-корисних робіт, у зв'язку із закінченням строків давності виконання постанови Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.09.2019 року.
ОСОБА_1 , в судове засідання не з'явився хоча судом повідомлявся про час та місце слухання справи причини неявки суд не повідомив.
Начальник Дністровського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області Мадей В.П. у судове засідання не з'явився, від нього до суду надійшла заява про розгляд справи провести без його участі, подання підтримує в повному обсязі.
Дослідивши письмові матеріали справи подання, а такожматеріали особової справи №17/2019 СКР, суд вважає, що подання підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.09.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді виконання 240 годин суспільно корисних робіт. Дана постанова набрала законної сили 15.10.2019 року.
17.10.2019 року вказана постанова була направлена для виконання до Дністровського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області, де у відповідності до чинного законодавства в той же день була зареєстрована та дані про порушника занесені в журнал обліку порушників, на яких накладено адміністративне стягнення у вигляді суспільно-корисних робіт.
Як вбачається з досліджених матеріалів особової справи №17/2019 СКР, ОСОБА_1 органом пробації було направлено виклик №44/11/767-19 від 17.10.2019 року, згідно якого він викликався до уповноваженого органу пробації за адресою: м.Сокиряни, вул.В.Стуса,2, на 11 год. 30 хв. 24.10.2019 року, у зв'язку із виконанням постанови Сокирянського районного суду від 27.09.2019 року.
Згідно відмітки представника органу пробації, ОСОБА_1 24.10.2019 року до органу пробації не з'явився, оскільки зі слів його матері ОСОБА_2 виїхав у м.Київ на тимчасові заробітки, час його повернення додому - в кінці січня 2021 року.
26.01.2021 року ОСОБА_1 з'явився до Сокирянського МРС, де з ним було проведено бесіду та під розписку ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у вигляді 240 годин суспільно корисних робіт, а також наслідки ухилення, які можуть настати у разі ухилення від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.
При цьому, направлення для виконання постанови Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.09.2019 року адміністративного стягнення за ч.3 ст.183-1 КУпАП у виді 240 годин суспільно корисних робіт йому не видавалося так, як виконувалася попередня постанова Сокирянського районного суду Чернівецької області від 12.03.2019 року про відбуванням ним за ч.1 ст.183-1 КУпАП суспільно корисних робіт у виді 120 годин.
Відпрацювавши суспільно корисні роботи у виді 120 годин, ОСОБА_1 виїхав за межі Чернівецької області на тимчасові заробітки та відсутній по місцю проживання по теперішній час.
Рішенням виконавчого комітету Вашковецької сільської ради від 28.11.2018 року №136, затверджений перелік об'єктів, підприємств, установ та організацій різних форм власності, в яких передбачено можливість організації та проведення суспільно-корисних оплачуваних робіт.
Однак, будь-яких відомостей про те, що ОСОБА_1 приступив до виконання адміністративного стягнення у виді 240 годин суспільно корисних робіт до Дністровського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області не надходило.
01.06.2022 року інспектором Дністровського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області Ротарем М.Ю. до Вашковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області направлено запит №44/11/343-22 від 01.06.2022 року щодо перевірки реєстрації, проживання (тимчасового перебування) та інформації з приводу мобілізації громадянина ОСОБА_1
10.06.2022 року до Дністровського районного сектору №2 філії Державної установи «Центр пробації» у Чернівецькій області надійшло повідомлення Вашковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області №268 від 10.06.2022 року, згідно якого встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно зареєстрований в с.Вашківці, але на даний час не проживає на території сільської ради, з приводу мобілізації по селу Вашківці не призваний.
Згідно повідомлення Другого відділу Дністровського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Чернівецької області №2/972 від 22.07.2022 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель с.Вашківці Дністровського району Чернівецької області не призивався на військову службу за призовом під час мобілізації на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року «Про загальну мобілізацію».
У зв'язку із вище наведеним, правопорушник ОСОБА_1 до виконання адміністративного стягнення у виді 240 годин суспільно корисних робіт, накладеного на нього постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.09.2019 року, не приступив.
Як вбачається зі змісту ст.38, ч. 2 ст.39 КУпАП, якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті; якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню.
Статтею 303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення, але не зазначена процедура процесуального вирішення цього питання.
Європейський суд з прав людини, надаючи автономного значення поняттям, які застосовуються в Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі -Конвенція), часто розцінює справи про адміністративні правопорушення саме як «кримінальні» у розумінні норм Конвенції.
Так, ЄСПЛ у своєму рішенні у справі «Надточий проти України» від 15.05.2008 р. зазначив, що український уряд визнав кримінально-правовий характер Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Конституційний Суд України у пункті 3.4 рішення від 11 жовтня 2011 року N 10-рп/2011 зазначає, що з аналізу положень міжнародних актів, наведених у цьому рішенні, не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям правопорушення. У пункті 3.6 цього рішення Конституційний Суд України вказує, що відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому ж рішенні Конституційний Суд України поширює певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст. 80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв'язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано в такі строки, зокрема, два роки - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).
Судом встановлено, що постанова Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.09.2019 року про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 , не виконана з об'єктивних причин. Крім того, з часу набрання законної сили постановою суду про призначення ОСОБА_1 , адміністративного стягнення у виді 240 годин суспільно корисних робіт минуло більше ніж два роки.
На підставі викладеного, виходячи із неможливості виконання постанови про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 , відповідно до ст. 304 КУпАП, його слід звільнити від відбування покарання у виді суспільно корисних робіт у зв'язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
Керуючись ст.ст.303-305, КУпАП, ст.80 КК України, суд, -
Подання задовольнити.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 , звільнити від відбування адміністративного стягнення у вигляді 240 годин суспільно корисних робіт за ч.3 ст. 183-1 КУпАП, призначеного постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 27.09.2019 року, у зв'язку із закінченням строку давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернівецького апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги через Сокирянський районний суд.
Суддя: О.М.Ратушенко