Справа № 520/3194/18
Провадження № 1-кп/947/238/22
іменем України
21.11.2022 року Київський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
за участі прокурора ОСОБА_3
цивільного відповідача ОСОБА_4
захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6
обвинувачених ОСОБА_7 , ОСОБА_8
розглянувши в приміщенні суду у відкритому засіданні кримінальні провадження №42018160000000171 від 14.03.2018 року та №42018160000000173 від 26.02.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
На розгляді у Київському районному суді м.Одеси заходяться кримінальні провадження №42018160000000171 від 14.03.2018 року та №42018160000000173 від 26.02.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Органом досудового розслідування ОСОБА_7 обвинувачується в тому, що відповідно наказу начальника Головного Управління ДСНС України в Одеській області від 16.04.2013 року за №11 ОСОБА_7 призначено на посаду начальника Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області.
Згідно з приміткою до ст.364 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово, чи за спеціальними повноваженнями здійснюють функції представника влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово посади в органах державної влади, а тому ОСОБА_7 , будучи начальником Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області, є службовою особою.
Відповідно до Положення Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області затвердженого начальником головного управління ДСНС України в Одеській області, ОСОБА_7 наділений організаційно-розпорядчими функціями, зокрема забезпечує виконання доручень головного управління ДСНС України в Одеській області.
У своїй діяльності начальник Київського РВ ГУ ДСНС в Одеській області ОСОБА_7 керується Конституцією України, Кодексом цивільного захисту України, Правилами пожежної безпеки затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України за № 1417 від 30.12.2014 та Положенням Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області.
Являючись персонально відповідальним за виконання покладених на нього обов'язків, будучи координатором діяльності районного відділу ДСНС України в Одеській області, ОСОБА_7 неналежно виконував свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.
Так, відповідно до наказу № 115 від 17.03.2016 ГУ ДСНС України в Одеській області начальником Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_7 13.05.2016 за № 198 видано посвідчення про проведення перевірки на комунальному позашкільному навчальному закладі «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія» на період з 13.05.2016 по 20.05.2016. У зазначене посвідчення включено провідного інспектора Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_8 .
Під час проведення перевірки 13.05.2016 провідним інспектором Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_8 встановлено, що порушення, на які вказувалось під час попередніх перевірок, не усунуті, а також виявлено нові порушення пожежної безпеки в роботі табору, а саме: на нових двохповерхових спорудах (4 одиниці) відсутній договір на обслуговування наявної пожежної сигналізації, а також не виведено на пульт централізованого спостереження; не наданий акт обробки дерев'яних конструкцій на нових корпусах; в нових будівлях не вказані номінали напруги підключення споживачів; не проведено технічне обслуговування системи вентиляції повітря у харчоблоці; у нових приміщеннях відсутні інструкцій по правилам пожежної безпеки приміщень; відсутня схема на в'їзді з зазначенням будівель і пожежних водойомів.
За результатами проведеної перевірки провідним інспектором Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_8 16.05.2016 складений відповідний акт в якому відображено виявлені порушення правил пожежної безпеки, у тому числі порушення, які не були усунуті за результатами попередніх перевірок.
Також провідним інспектором Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_8 16.05.2016 за №142 складено припис про усунення порушень у сфері цивільного захисту техногенної та пожежної безпеки, який у той же день вручений під підпис директору комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія» ОСОБА_9 .
Крім того, ОСОБА_8 18.05.2016 складений протокол (ОДП 057597 /110) про адміністративне правопорушення, передбачене ст.188-8 КУпАП на відповідальну особу ОСОБА_10 за невиконання вимог «Правил пожежної безпеки в Україні» затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України за № 1417 від 30.12.2014.
У той же день 18.05.2016 ОСОБА_8 винесено постанову № 110 про накладання адміністративного стягнення на ОСОБА_10 , яка відповідно до наказу директора комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія» № 9 від 11.01.2016 призначена відповідальною за пожежну безпеку в зазначеному оздоровчому закладі на період з 11.01.2016 по 31.12.2016.
Про виявлені під час перевірки порушення правил пожежної безпеки ОСОБА_8 19.05.2016 доповів начальнику Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_7 .
Крім того, відповідно до наказу № 167 від 23.03.2017 ГУ ДСНС України в Одеській області начальником Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_7 20.06.2017 за № 1203 видано посвідчення про проведення перевірки у комунальному позашкільному навчальному закладі «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія» на період з 19.06.2017 по 30.06.2017. У вказане посвідчення включено провідного інспектора Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_8 .
Під час проведення перевірки 20.06.2017 ОСОБА_8 встановлено, що попередні порушення правил пожежної безпеки не усунуті (26 порушень) та виявлені нові порушення пожежної безпеки , а саме: на нових двохповерхових спорудах (4 одиниці) відсутній договір на обслуговування наявної пожежної сигналізації, а також не виведено на пульт централізованого спостереження; не наданий акт обробки дерев'яних конструкцій на нових корпусах; в нових будівлях не вказані номінали напруги підключення споживачів; не проведено технічне обслуговування системи вентиляції повітря у харчоблоці; у нових приміщеннях відсутні інструкції по правилам пожежної безпеки приміщень; відсутня схема на в'їзді із зазначенням будівель і пожежних водойомів.
За результатами проведеної перевірки ОСОБА_8 23.06.2017 складений відповідний акт в якому відображені виявлені порушення правил пожежної безпеки у тому числі і порушення, які не були усунуті за результатами попередніх перевірок.
Також ОСОБА_8 23.06.2017 за №142 складено припис про усунення порушень у сфері цивільного захисту техногенної та пожежної безпеки, який вручений під підпис у той же день заступнику директора комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія» ОСОБА_11 .
Крім того, ОСОБА_8 23.06.2017 складений протокол (ОДП 001661/56) про адміністративне правопорушення за ст. 188-8 КУпАП на відповідальну особу ОСОБА_12 за невиконання вимог «Правил пожежної безпеки в Україні», а саме - за невиконання припису від 16.05.2016 року.
У той же день 23.06.2017 ОСОБА_8 винесено постанову № 56 про накладання адміністративного стягнення на ОСОБА_12 , яка відповідно до наказу директора комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія» № 8 від 03.01.2017 призначена відповідальною особою за пожежну безпеку у вказаному оздоровчому закладі на період з 11.01.2017 по 31.12.2017.
Про результати проведеної перевірки та виявлені під час перевірки порушення правил пожежної безпеки в України ОСОБА_8 24.06.2017 доповів начальнику Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_7 .
Таким чином, начальник Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_7 був належним чином повідомлений, що на об'єкті позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія» упродовж 2016 року та станом на 22.06.2017 наявні порушення законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю або здоров'ю людей.
При цьому ОСОБА_7 , як керівник Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області, був достовірно обізнаний про порядок дії та повноваження у разі виявлення таких порушень, який регламентується Кодексом цивільного захисту України та наказом начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області №85 від 29.02.2016 «Про організацію роботи підрозділів Головного управління при застосуванні санкцій за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки».
Так, на ОСОБА_7 , як керівника районного відділу ДСНС України в Одеській області, відповідно до п.1.2 наказу «Про організацію роботи підрозділів Головного управління при застосуванні санкцій за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки», затвердженої наказом начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області №85 від 29.02.2016, покладались обов'язки забезпечувати ретельне формування матеріалів перевірок для підготовки та подання до адміністративного суду позовів про застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємства, якщо під час планових (позапланових) перевірок встановлені порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров'ю людей.
Начальник Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_7 , будучи службовою особою, яка відповідно до своїх службових обов'язків координує діяльність районного відділу ДСНС України в Одеський області, достовірно знаючи про те, що договори на обслуговування високотехнологічних сучасних систем пожежогасіння, вентиляції, теплопостачання та поливної системи в Одеському міському дитячому оздоровчо-спортивному комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не укладались, не передбачаючи наслідки, до яких може призвести порушення правил пожежної безпеки, хоча маючи можливість їх передбачити, легковажно розраховував на їх відведення, не надав вказівку провідному інспектору Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_8 , який проводив відповідні планові та позапланові перевірки у зазначеному закладі , підготувати відповідний рапорт з клопотанням про звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія».
Таким чинному, ОСОБА_7 будучи службовою особою, начальником Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області внаслідок недбалого ставлення до своїх службових обов'язків, з метою створення штучного уявлення щодо безпечної експлуатації комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія», не вчинив будь-яких дій щодо звернення до адміністративного суду для застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія», крім того не вжив заходів, направлених на приведення стану вказаного об'єкту у відповідність до правил пожежної безпеки затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України за № 1417 від 30.12.2014.
У період з травня по вересень 2017 року відбувалось позмінне заселення дітей до Одеського міського дитячого оздоровчо-спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в тому числі учасників художнього колективу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », які відпочивали разом із керівником зазначеного ансамблю ОСОБА_13 , у тому числі у корпусі № 5.
Путівку до вказаного табору ансамбль отримав за активну участь у житті міста Одеси та присвоєння звання «Народного ансамблю».
Період перебування дітей у закладі: 04.09.2017-17.09.2017.
Сукупність порушень вимог нормативно - правових актів у сфері пожежної безпеки створило реальну можливість загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків для осіб, які перебували у закладі, у тому числі дітей.
Відсутність обслуговування високотехнологічних сучасних систем пожежогасіння, вентиляції, теплопостачання та поливної системи Одеського міського дитячого оздоровчо-спортивного комплексу «Вікторія», наявність суттєвих порушень пожежної безпеки, вказаних у приписі Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області та невідповідність об'єктів комплексу нормам пожежної безпеки призвели до виникнення о 23 год. 07 хв. 15.09.2017 пожежі в двоповерховому спальному корпусі № 5 Одеського міського дитячого оздоровчо-спортивного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 93.
У результаті вказаної пожежі загинули троє дітей, які проживали в кімнаті № 11, що розташовувалась на 2 поверсі зазначеного корпусу, а саме: ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Згідно висновку пожежно - технічної експертизи № 19/14-2/8-СЕ/17 від 18.12.2017 осередок пожежі знаходився в правій частині спальної кімнати №4 корпусу №5. Встановлено чотири ймовірних причини виникнення пожежі, які за обставин наведених в дослідницькій частині експертним шляхом не вдається ані спростувати, ані підтвердити: виникнення пожежі від джерела відкритого вогню (полум'я сірника, полум'я свічок, тління тютюнового виробу); виникнення пожежі від теплових проявів електричної енергії (коротке замикання); виникнення пожежі внаслідок занесення стороннього джерела запалювання; виникнення пожежі від тепла, отриманого від більш розігрітого або розжареного предмета (електрокип'ятильник).
У результаті пожежі відповідно до висновку будівельно - технічної експертизи № 19/13-3/278-СЕ/17 від 27.12.2017, комунальному позашкільному навчальному закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія», засновником якого є Одеська міська рада, а органом управління освітою є департамент освіти та науки Одеської міської ради, спричинена матеріальна шкода на суму 7 593 796 грн.: -вартість будівельно - монтажних робіт та вартість матеріалів, які були використані при будівництві корпусу № 5 (будівельний номер 3) на території Закладу може становити 7085007,60 грн.; вартість відновлювальних ремонтно-будівельних робіт, необхідних для усунення пошкоджень корпусів №№ 4,6 (будівельні номери 1 та 4), які виникли внаслідок пожежі станом на час проведення експертизи може складати 508789,75 грн.
Таким чином, начальник Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області ОСОБА_7 , будучи службовою особою, виконуючи свої службові обов'язки, будучи обізнаним про порушення правил пожежної безпеки в Одеському міському дитячому оздоровчо-спортивному комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », не передбачаючи наслідки у вигляді знищення майна вказаного комплексу в результаті пожежі, хоча маючи можливість їх передбачити, будучи зобов'язаним це зробити відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України та наказу начальника Головного управління ДСНС України в Одеській області №85 від 29.02.2016 "Про організацію роботи підрозділів Головного управління при застосуванні санкцій за порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки", не зобов'язавши провідного інспектора Київського РВ ГУ ДСНС України в Одеській області готувати відповідний рапорт з клопотанням про звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи комунального позашкільного навчального закладу «Одеський міський дитячий оздоровчо-спортивний комплекс «Вікторія», через несумлінне ставлення до них, не вжив заходів до правильного застосування чинних норм законодавства України, що призвело його до знищення в результаті пожежі, яка відбулась 15.09.2017, корпусу № 5 Одеського міського дитячого оздоровчо-спортивного комплексу «Вікторія» за адресою: м. Одеса, вул. Дача Ковалевського, 93.
Таким чином, ОСОБА_7 , обвинувачується у скоєні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України за кваліфікуючими ознаками - неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки окремим громадянам та державним інтересам.
В судовому засіданні адвокатом ОСОБА_5 заявлено клопотання про звільнення ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, на підставі ст. 49 КК України у зв'язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Обвинувачений ОСОБА_7 не визнав свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, проте підтримав клопотання свого захисника про закриття кримінального провадження на підставі ст. 49 КК України у зв'язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Прокурор в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення клопотання про закриття кримінального провадження.
Від інших учасників провадження заперечень не поступило.
Судом роз'яснено обвинуваченому ОСОБА_7 , що закриття кримінального провадження у зв'язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КПК України не відноситься до числа реабілітуючих обставин передбачених п.п. 1-3 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Розглянувши клопотання захисника ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України, заслухавши думку учасників провадження, суд вважає, що клопотання захисника ОСОБА_5 про звільнення ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, підлягає задоволенню.
Санкція ч.2 ст.367 КК України передбачає покарання у вигляді позбавленням волі на строк від двох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п'ятдесяти до семисот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.
Відповідно до ч.4 ст.12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п'яти років.
З моменту вчинення інкримінованого обвинуваченому ОСОБА_7 кримінального правопорушення сплинуло більш ніж 5 років.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п'ять років у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.
Відповідно до ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв'язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Крім того, з аналізу законодавства, що регулює питання закриття кримінальної справи у зв'язку із закінченням строків давності слідує наступне.
Строк давності - це передбачений статтею 49 КК України певний проміжок часу з дня вчинення злочину і до дня набрання вироком законної сили, закінчення якого є підставою для звільнення особи, яка вчинила злочин, від кримінальної відповідальності.
Процесуально-правовими підставами звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності є: притягнення особи як підозрюваного, обвинуваченого; згода підозрюваного, обвинуваченого на таке звільнення від кримінальної відповідальності (статті 284-288 КПК України).
Відповідно до ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Положеннями статті 49 КК України визначено: строки давності з огляду на тяжкість вчиненого злочину, після закінчення яких особа звільняється від кримінальної відповідальності; підстави такого звільнення від кримінальної відповідальності; обчислення перебігу строків давності, його відновлення, зупинення та переривання.
Підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності за статтями 49, 106 КК України є лише таке закінчення відповідного строку давності, який сплив до дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо особи, яка вчинила злочин певної тяжкості.
Згідно із частиною 2 статті 49 КК України перебіг строків давності зупиняється, якщо особа, що вчинила злочин, ухилилася від досудового слідства або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з'явлення особи із зізнанням або її затримання. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення злочину минуло п'ятнадцять років.
Факт ухилення особи від досудового розслідування та суду є обставиною, що виключає благополучне закінчення строків давності, і зупиняє диференційований строк, передбачений частиною 1 статті 49 КК України. Час такого ухилення дорівнює часу зупинення перебігу давності диференційованого строку, а загальний строк - п'ятнадцять років - спливає далі, незалежно від ухилення.
Не визнання вини обвинуваченим не впливає на перебіги строків притягнення до кримінальної відповідальності та звільнення особи від кримінальної відповідальності оскільки таке звільнення можливе за умови перебігу зазначеного строку, а саме 5 років з дня вчинення злочину (частина 2 статті 367 КК України, тобто нетяжкого злочину), протягом яких особа, що вчинила злочин, виконала дві умови: не ухилялася від слідства або суду; не вчинила новий злочин середньої тяжкості, тяжкий або особливо тяжкий злочин.
Стороною обвинувачення підтверджень того, що ОСОБА_7 з моменту вчинення нетяжкого злочину, в якому він обвинувачується ухилився від слідства або суду, або вчинив новий злочин, суду надано не було, тобто перебіг розгляду справи не переривався.
Таким чином, ОСОБА_7 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, а кримінальне провадження відносно нього підлягає закриттю.
На підставі викладеного та керуючись ст. 44, 49 КК України, ст. ст. 285-288, 369-372 КПК України
Клопотання адвоката ОСОБА_5 про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_7 у зв'язку з закінченням строків давності - задовольнити.
Звільнити від кримінальної відповідальності ОСОБА_7 по кримінальному провадженню №42018160000000173 від 26.02.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_7 , у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - у зв'язку з закінченням строків давності.
Кримінальне провадження №42018160000000173 від 26.02.2018 року відносно ОСОБА_7 , у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - закрити.
Судовий розгляд кримінального провадження №42018160000000171 від 14.03.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_8 , у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - продовжити.
Ухвала може бути оскаржена протягом 7 діб з моменту проголошення до апеляційного суду Одеської області.
Суддя ОСОБА_1