Україна
Донецький окружний адміністративний суд
29 листопада 2022 року Справа №200/18646/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Бєломєстнова О.Ю., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хлібодарівської сільської територіальної громади Волноваського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
20.12.2021 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Хлібодарівської сільської територіальної громади Волноваського району Донецької області (ЄДРПОУ: 03331393, місцезнаходження: Донецька область, Волноваський район, с. Хлібодарівка, вул. Центральна, 17), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Хлібодарівської сільської територіальної громади Волноваського району Донецької області щодо неприйняття рішення стосовно ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 про затвердження проекту землеустрою та передачі ділянки у власність у строк, встановлений ч.9 ст.118 Земельного кодексу України;
- зобов'язати Хлібодарівську сільську територіальну громаду Волноваського району Донецької області розглянути заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 від 25.10.2021 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, площею 2,00 га, кадастровий номер 1421582000:03:000:0161, яка розташована на території Хлібодарівської сільської територіальної громади Волноваського району Донецької області (за межами населеного пункту с. Зачатівка), та прийняти вмотивоване рішення у спосіб, визначений законом, з урахуванням висновків суду за результатами розгляду цієї справи.
Ухвалою суду від 28.12.2021 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 06.07.2022 року розгляд справи було відкладено, роз'яснено учасникам справи право звернення до суду із заявою про розгляд справи без їх участі за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Також сторонам повідомлено, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути подані ними на електронну пошту суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".
Ухвалою суду від 09.11.2022 року призначено справу до розгляду по суті на 29 листопада 2022 року о 11 год. 30 хв. Зобов'язано учасників справи у строк до 20 листопада 2022 року повідомити суд про можливість надання заяви про розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або клопотання про розгляд справи за їх відсутності. У разі неможливості використання вказаних процесуальних прав - повідомити суд про причини цього.
На час винесення даної ухвали від 29.11.2022 року від сторін не надходило заяв про розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Крім того, не повідомлено суд про причини цього.
Як вже зазначалося в попередніх ухвалах, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Цей строк неодноразово продовжувався Указами Президента України, у зв'язку з чим наразі воєнний стан триває.
Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
На підставі рішення Ради суддів України №9 від 24.02.2022 наказом голови Донецького окружного адміністративного суду №14/І-г від 26.02.2022 запроваджений особливий режим роботи суду. Таке обумовлено положеннями статті 3 Конституції України, згідно з якими людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Водночас, навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
Як вже зазначалося, судом вчинялися заходи з мінімізації ризику для життя та здоров'я учасників справи - неодноразово пропонувалось сторонам розглянути справу без проведення судового засідання або з проведенням судового засідання в режимі відеоконференції за межами приміщення суду. Натомість сторони не скористалися такою можливістю, відповідних клопотань не заявили.
Таким чином прийняття рішення по суті спору без проведення судового засідання наразі неможливе. У свою чергу проведення відкритого судового засідання у іншому місті, ніж приміщення Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, також неможливе. Зважаючи на це суд відкладає розгляд справи та повідомляє, що судове засідання відбудеться 10.01.2023 року о 12 год. 00 хв. за вказаною вище адресою.
Через наявність ризику для життя та здоров'я учасників справи їх явка не визнається судом обов'язковою. За сторонами залишається право на подання заяви про розгляд справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Суд нагадує, що учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду:
через особистий кабінет в системі "Електронний суд";
електронною поштою на е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Керуючись ст. ст. 194, 195, 205, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -
Відкласти підготовче судове засідання по справі за позовом ОСОБА_1 до Хлібодарівської сільської територіальної громади Волноваського району Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії на 10.01.2023 року о 12 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Явка представників сторін у судове засідання не є обов'язковою.
Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути подані ними на електронну пошту суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".
Направлення цієї ухвали та інформування учасників справи про її прийняття здійснювати за відомими суду електронними адресами, засобами телефонного зв'язку, а за їх відсутності - шляхом розміщення на офіційному веб-порталі суду.
Ухвала складена та підписана 29 листопада 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Бєломєстнов О.Ю.