Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення адміністративного позову без руху
29 листопада 2022 року Справа №200/11529/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в межах підготовчого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 22 лютого 2021 року № 52 "Про результати проведення службового розслідування" в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, яким на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення "сувора догана";
- визнати протиправним та скасувати Наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 18 липня 2021 року № 28 "Про результати проведення службового розслідування" в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, яким на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення "попередження про неповну службову відповідність";
- визнати протиправними та скасувати накази командира Військової частини НОМЕР_1 в частини щодо виплати позивачу премії за лютий 2021 та липень 2021 року у неповному обсязі;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу премію за лютий 2021 року та липень 2021 року у повному обсязі (а.с. 17-21, 40-49 т. 1).
Ухвалою суду від 10 січня 2022 року відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 2 лютого 2022 року о 15-00 год, запропоновано відповідачу надати відзив на позов позивача.
Ухвалою суду від 2 лютого 2022 року підготовче засідання відкладено на 2 березня 2022 року о 10-00 год.
Через військову агресію Російської Федерації, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Через військову агресію Російської Федерації, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров'я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.
Як наслідок, підготовче засідання у справі, призначене на 2 березня 2022 року, не відбулось.
Ухвалою суду від 15 листопада 2022 року у зв'язку із відновленням Донецьким окружним адміністративним судом здійснення судочинства у відкритих судових засіданнях в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено підготовче засідання у справі на 29 листопада 2022 року о 15-30 год.
29 листопада 2022 року сторони у підготовче засідання не з'явились, про місце, дату та час його проведення повідомлялись судом належним чином.
29 листопада 2022 року від представника позивача надійшла заява про проведення підготовчого засідання без його участі та без участі позивача.
Згідно ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе здійснити підготовче провадження в письмовому порядку без участі сторін.
Відповідно до ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд: […] з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; […] здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач у позовній заяві зазначає, що про прийняття спірного наказу від 22 лютого 2021 року він дізнався 11 серпня 2021 року з відповіді на адвокатський запит, про прийняття спірного наказу від 18 липня 2021 року - дізнався 10 серпня 2021 року з листа відповідача.
Виходячи, що із даним позовом позивач звернувся до суду 2 вересня 2021 року, провадження у справі було відкрито.
Під час дослідження матеріалів справи судом встановлено, що разом із відзивом на позов відповідачем суду надано, крім іншого: копію акту від 24 лютого 2021 року про відмову позивача від ознайомлення із наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 22 лютого 2021 року № 52 "Про результати проведення службового розслідування" та копію акту від 20 липня 2021 року про відмову позивача від ознайомлення із наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 18 липня 2021 року № 28 "Про результати проведення службового розслідування" (а.с. 67 т. 1, 72 т. 2).
При цьому в акті від 20 липня 2021 року про відмову від ознайомлення із наказом № 28 від 18 липня 2021 року позивач вказав, що мотивами відмови від ознайомлення із даним наказом є його незгода із рішенням командира.
Згідно із ч.ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася а б о повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивач мав дізнатись про прийняття спірних наказів 24 лютого 2021 року та 20 липня 2021 року (відповідно), але відмовився від ознайомлення із ними.
Як наслідк, позивач звернувся до суду із даним позовом із пропуском строку, встановленим ч. 5 ст. 122 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Оскільки після відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.ст. 123, 160 КАС України, відповідно до ч. 13 ст. 171 вказаного Кодексу позовна заява залишається без руху і позивачу надається строк для усунення недоліків.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 (п'ять) днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із даним позовом із наведенням причин такого пропуску.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде залишена судом без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.П. Волгіна