28 листопада 2022 року Справа № 160/9718/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бухтіярової М.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому засіданні у м. Дніпрі питання щодо закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті в адміністративній справі №160/9718/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -
08.07.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій з урахуванням уточнень, поданих 28.07.2022, позивач просить:
1. визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що виразилася у відмові зазначеній у Рішення Відділу перерахунків пенсій № 2 (м. Лебедин) Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 31.01.2022 р. «Про відмову в перерахунку» призначити грошову допомогу ОСОБА_1 відповідно до п. 7- 1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
2. рішення Відділу перерахунків пенсій № 2 (м. Лебедин) Управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 31.01.2022 р. «Про відмову в перерахунку» щодо відмови призначити грошову допомогу ОСОБА_1 відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - визнати протиправним та скасувати;
3. зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 до спеціального стажу:
з 08.12.1976 по 30.05.1978 на посаді бібліотекаря Дитячої бібліотеки м.Дніпродзержинська;
з 01.06.1978 по 31.11.1979 перебувала на посаді завідуючої абониментом Міської дитячої бібліотеки м. Дніпродзержинська;
з 01.12.1979 по 26.10.1980 на посаді бібліотекаря філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС;
з 27.11.1980 по 04.11.1984 на посаді старшого бібліотекаря філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС;
з 05.11.1984 по 04.12.1984 на посаді завідувача філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС;
з 05.12.1984 по 03.01.1988 на посаді старшого бібліотекаря філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС;
з 04.01.1988 по 10.09.1996 на посаді бібліотекаря бібліотеки філіалу № 10 Міської бібліотеки № 4 Дніпродзержинської ЦБС;
з 11.09.1996 по 03.05.2012 на посаді завідуючої філіалу № 4 Дніпродзержинської Централізованої бібліотечної системи;
з 04.05.2012 по 25.05.2017 на посаді завідувачки бібліотеки-філії № 4 Комунального закладу «Централізована бібліотечна система м. Кам'янського» Кам'янської міської ради;
4. зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області визнати право ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та призначити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з тим, що вона має спеціальний (бібліотечний) стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.
Згідно із витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.07.2022 цій позовній заяві присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/9718/22 та дана адміністративна справа розподілена судді Бухтіяровій М.М.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.
28.07.2022 до суду засобами поштового зв'язку від позивача надійшла заява про усунення недоліків позову, до якої долучено засвідчені належним чином копії всіх сторінок трудової книжки серії НОМЕР_2 та позовну заяву (уточнену).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2022 прийнято до розгляду позовну заяву (уточнену) та відкрито провадження в адміністративній справі №160/9718/22, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Цією ж ухвалою суду було витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області докази, що стали підставою для рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумської області від 31.01.2022 «Про відмову у перерахунку» ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ); докази звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 26.01.2022 разом із документами, долученим до неї.
Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.08.2022 направлена сторонам.
Відповідачу-2 скерована засобами електронного зв'язку через підсистему «Електронний суд» та доставлена в його Електронний кабінет 02.08.2022 (довідка про доставку електронного листа від 02.08.2022).
Відповідачем-1 копія ухвали від 02.08.2022 отримана 18.08.2022, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою про отримання.
14.09.2022 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області засобами поштового зв'язку надійшов відзив на позовну заяву (з доказами відправлення його позивачу, відповідачу-2), який підписано ОСОБА_2 , однак, доказів на підтвердження повноважень представника, яким підписано відзив на позов, не надано.
Отже, відзив відповідачем-1 підписано не уповноваженою особою, що унеможливлює прийняття його до розгляду.
20.09.2022 через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області надійшло клопотання, яким відповідач-2 повідомив суд, що докази звернення позивача із заявою від 26.01.2022 разом із документами не має можливості, оскільки дана заява подана ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 ухвалено про перехід до розгляду адміністративної справи №160/9718/22 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.10.2022 о 13:30 год.
Цією ж ухвалою суду було витребувано повторно від відповідача-2 - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області докази, що стали підставою для рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумської області від 31.01.2022 «Про відмову у перерахунку» ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ); від відповідача-1 - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області докази звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 26.01.2022 разом із документами, долученим до неї.
Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 разом із судовими повістками направлена сторонам.
Відповідачу-2 скерована засобами електронного зв'язку через підсистему «Електронний суд» та доставлена в його Електронний кабінет 02.10.2022 (довідка про доставку електронного листа від 02.10.2022).
Відповідачем-1 копія ухвали від 30.09.2022 отримана 05.10.2022, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою про отримання (а.с.77).
07.10.2022 до суду засобами поштового зв'язку від відповідача-1 надійшла заява про долучення до матеріалів справи копії довіреності на підтвердження повноважень особи-підписанта відзиву, рішення про відмову в перерахунку пенсії від 31.01.2022, заяви про перерахунок пенсії від 26.01.2022, трудової книжки позивача, довідки КЗ «Централізована бібліотечна системи м. Кам'янського» Кам'янської міської ради.
Підготовче засідання призначене на 21.10.2022 не відбулося. Наступне підготовче засідання призначено на 28.10.2022 о 14:00 год.
26.10.2022 до суду засобами поштового зв'язку від позивача надійшла заява, в якій просила здійснювати розгляд справи без участі позивача, а також просить витребувати у відповідача-1 копію її пенсійної справи з метою об'єктивного розгляду справи.
У підготовче засідання 28.10.2022 учасники справи не з'явилися.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2022 клопотання позивача задоволено, витребувано від відповідача-1 - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) та оголошено перерву до 18.11.2022.
28.10.2022 від відповідача-1 надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
04.11.2022 від позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі, в якій наполягала на задоволенні позовних вимог.
14.11.2022 від відповідача-1 надійшло клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
16.11.2022 від відповідача-1 надійшло клопотання про долучення доказів по справі.
18.11.2022 підготовче засідання не відбулось через відсутність електропостачання у приміщенні суду. Наступне підготовче засідання призначено на 28.11.2022.
Учасники справи в підготовче засідання 28.11.2022 не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
Зважаючи на положення частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України та неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, суд розглянув питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.
Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
У межах визначеного законом строку підготовчого провадження сторонам була надана можливість скористатися своїми процесуальними правами на подання заяв по суті справи з документальним обґрунтуванням.
З огляду на надані докази, суд вважає за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Відповідно до частини першої, другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За результатами даного підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи №160/9718/22 по суті.
Керуючись статями 180, 181, 182, 183, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Закрити підготовче провадження та призначити справу №160/9718/22 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 19.12.2022 року о 13:30 год., яке відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала № 5.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає. < Текст >
Суддя М.М. Бухтіярова