м. Вінниця
28 листопада 2022 р. Справа № 120/9168/22
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши в письмовому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду з позовом звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою від 14 листопада 2022 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.
22 листопада 2022 року на виконання вимог ухвали від 14 листопада 2022 року ОСОБА_1 подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. У заяві позивач вказав на те, що про невідповідність розміру пенсії вимогам Конституції України та іншими законодавчим актам він дізнався в липні 2018 року, коли Головним управлінням Пенсійного фонду України було проігноровано рішення Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 червня 2018 року. Відтак позивач був вимушений звернутися до органу державної виконавчої служби, яка майже 2 роки здійснювала виконання згадуваного судового рішення. Не отримавши очікуваного результату, позивач звернувся до органу поліції із заявою про вчинення злочину, за результатами розгляду якої було відкрито кримінальне провадження № 42020020000000335 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 382 Кримінального кодексу України. Такі обставини, на думку позивача, пояснюють несвоєчасне звернення його до суду за захистом порушених прав, а тому просить поновити строк звернення до суду із позовною заявою.
Визначаючись із наявністю підстав для продовження процесуального строку для усунення недоліків, що містить позовна заява, слід врахувати наступне.
Особливості інституту процесуальних строків врегульовано главою 6 розділу І Кодексу адміністративного судочинства України.
Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом (частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частин 1 та 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відтак пропущений з поважної причини процесуальний строк може бути поновлений за заявою учасника справи, а встановлений судом процесуальний строк - продовжений судом, який встановив такий строк, як за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду, про що в письмовому провадженні постановляється відповідна ухвала суду.
Водночас у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, якими визнаються такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.
Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась до суду, такі обставини пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.
А відтак поновленню підлягають лише пропущені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.
Постановляючи ухвалу про залишення позовної заяви без руху, суд вказав позивачу на те, що ним пропущено строк звернення до адміністративного суду із вимогами щодо перерахунку пенсії як з 01 січня 2018 року на підставі довідки Генеральної прокуратури України № 18/377 від 03 листопада 2017 року, так і з 01 червня 2021 року на підставі довідки Офісу Генерального прокурора України від 12 травня 2021 року № 21-557зп.
При цьому у заяві, що надійшла до суду 22 листопада 2022 року, заявник вказує на те, що при поновленні строку звернення до адміністративного суду із позовом слід врахувати те, що він намагався поновити своє право на отримання пенсії в належному розмірі шляхом звернення до органів державної виконавчої служби та поліції, що унеможливило вчасне звернення його до суду із відповідною позовною заявою.
Однак наведені обставини не свідчать про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, адже такі обставини лише свідчать про обрання позивачем іншого (позасудового) способу захисту своїх прав.
При цьому заявником не повідомлено про будь-які інші обставини, які завадили йому вчасно звернутися до суду із позовною заявою.
Таким чином, зважаючи на те, що вимоги ухвали від 14 листопада 2022 року про залишення позовної заяви без руху залишились невиконаними, а ті обставини, що наведені у позовній заяві, щодо причин несвоєчасного звернення до суду із відповідним позовом не можна вважати поважними, тому дійшов висновку продовжити заявнику строк для усунення недоліків, що визначені ухвалою від 14 листопада 2022 року.
Керуючись статтями 118, 121, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Продовжити ОСОБА_1 строк до 16 грудня 2022 року для усунення недоліків, що визначені ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2022 року, в частині необхідності повідомлення обставин, що унеможливили вчасне звернення його до суду із позовною заявою, а також підтвердження таких відповідними доказами.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович