про витребування доказів
м. Вінниця
25 листопада 2022 р. Справа № 120/8756/22
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мультян Марини Бондівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
За змістом позовних вимог позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірах п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням уже виплачених сум.
Ухвалою суду від 31.10.2022 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).
21.11.2022 на адресу суду від Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради надійшла заява, в якій відповідач повідомив, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в управлінні, не занесений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, як учасник бойових дій, а тому, управлінням не здійснювалось нарахування та виплата позивачу разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 році.
Дослідивши матеріали справи, судом вирішено витребувати додаткові докази.
Визначаючись з приводу доцільності витребування додаткових доказів, суд зважає на таке.
У статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі. Частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (частина 2 статті 72 КАС України).
Згідно з частиною 1 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина 3 статті 73 КАС України).
Водночас, особливості витребування доказів наведені у статті 80 КАС України.
Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Разом із тим, суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (частина 4 статті 77 КАС України).
Водночас, як свідчить зміст позовної заяви, предметом оскарження визначено дії відповідача щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік відповідно до положень статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". При цьому, у позовній заяві позивач зазначив, що саме Управлінням праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради йому виплачено разову грошову допомогу до 5 травня у 2022 році в розмірі 1491,00 грн.
Однак, у матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували наведені позивачем обставини. У свою чергу, представник відповідача у відзиві на позовну заяву спростовує такі доводи позивача.
Таким чином, з огляду на відсутність у поданих позивачем матеріалах доказів, які би підтверджували наведені доводи щодо виплати йому саме відповідачем разової грошової допомоги до 05 травня у 2022 році у меншому розмірі, ніж визначено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребувати у позивача такі докази.
Відповідно до частин 6, 7 та 8 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Крім того, суд звертає увагу, що за приписами пунктом 9 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані докази, необхідні для вирішення спору.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 73, 77, 80, 248 КАС України, -
Витребувати у ОСОБА_1 та зобов'язати надати суду у десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали докази отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік зі змісту яких можливо встановити яким суб'єктом здійснювалась виплата ОСОБА_1 вищезазначеної допомоги у 2022 році.
Копії ухвали надіслати (надати) учасникам справи.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя Мультян Марина Бондівна