Справа № 712/2940/22
Провадження № 2о/712/64/22
25 жовтня 2022 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:
Головуючого судді Токової С.Є.
при секретарі Тітовій О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області про встановлення факту родинних відносин, -
У квітні 2022 року ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення факту родинних відносин, а саме те, що вона, як особа без громадянства з Таджикистану, ОСОБА_1 є донькою громадянки України ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Свою заяву мотивує тим, що 26.11.1998 вона отримала посвідку на постійне проживання в Україні на підставі абзацу другого частини другої статті 3 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, оскільки перебувала у близьких відносинах з громадянкою України ОСОБА_2 , 1937 року народження. 13.12.2005 вона обміняла свою посвідку на постійне місце проживання серії НОМЕР_1 , відповідно до якої вона проживає в Україні і на теперішній час.
У зв'язку з досягненням 45 річного віку, у 2021 році заявниця звернулася до Управління державної міграційної служби із заявою про заміну посвідки на постійне місце проживання.
16.07.20121 листом 7101.3-6073/71.1-21 Управління державної міграційної служби повідомило, що в матеріалах справи виявлено відсутність підтверджуючих документів щодо близьких родинних відносин, а саме: не прослідковується зміна прізвища дочки з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » та зміна прізвища матері з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » та рекомендовано надати відповідні документи.
Зазначила, що підтвердити зміну прізвища матері з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_5 » у неї немає можливості, оскільки мати померла ще 2000 році, а свідоцтво про її шлюб не збереглося.
З метою отримання посвідки на тимчасове проживання їй необхідно встановити родинні відносини з матір'ю ОСОБА_2 , однак через відсутність документу, що підтверджує зміну прізвища її матері після розлучення, зробити це немає можливості. В зв'язку з чим, вона звернулася до суду з указаною заявою.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 01 червня 2022 року відкрито провадження у справі в порядку окремого провадження.
Заявник в судове засідання не з'явилася, від її представника адвоката Погасій С.М. надійшла до суду заява, в якій вона просила розгляд справи проводити без їх участі. Заявлені вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник заінтересованої особи Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області в судове засідання не з'явилися, скерували до суду свої пояснення на заяву, які просили врахувати при розгляді справи.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та статтею 8 Конституції України гарантовано кожному право звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини і громадянина.
Згідно статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Згідно частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Судом встановлено, що 26.11.1998 заявниця ОСОБА_1 отримала посвідку на тимчасове проживання в Україні на підставі абзацу другого частини другої статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (у редакції 1994 року), оскільки перебуває у близьких відносинах з громадянкою України ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .
13.12.2005 отримала посвідку на постійне проживання в Україні серії НОМЕР_1 .
05.08.2021 ОСОБА_1 у зв'язку з досягненням 45 річного віку та з метою заміни посвідки на постійне проживання в Україні звернулась з заявою у 2021 році до Управління ДМС у Черкаській області.
У ході перевірки матеріалів справи громадянки Таджикистану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі поданої неї заяви-анкети з доданими документами для отримання посвідки на постійне проживання в Україні, Управлінням ДМС у Черкаській області було прийнято рішення про відмову в оформленні (обміні) посвідки на постійне проживання в Україні на підставі підпункту 3 пункту 62 Порядку оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 321 (дані отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану іноземцем або особою без громадянства інформацію), а саме в заяві ОСОБА_1 від 28.07.1998 у графі громадянство зазначено «громадянка Таджикистану», хоча в матеріалах, які особа подала 05.08.2021 на обмін посвідки на постійне проживання в Україні зазначає «особа без громадянства». Також повідомлено, що у матеріалах справи виявлено відсутність підтверджуючих документів щодо близьких родинних відносин, а саме: не прослідковується зміна прізвища дочки з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_4 » та зміна прізвища матері з « ОСОБА_3 » на « ОСОБА_5 ».
Оскільки наявні документи не дають заявниці змоги підтвердити факт родинних відносин з ОСОБА_2 , остання вимушена звернутися до суду з метою встановлення факту, що має юридичне значення.
Так, пунктом 1 частини 1 статті 315 ЦПК України передбачено, що в судовому порядку може бути встановлений факт родинних відносин між фізичними особами. Відповідно до ч.4 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.
Згідно статті 318 ЦПК України у заяві повинно бути зазначено: який факт заявник просить встановити та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують факт. До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.
В порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Аналіз зазначених норм права дає можливість дійти висновку, що не можуть розглядатися в порядку окремого провадження заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, якщо чинним законодавством передбачений інший порядок його встановлення.
Виникнення особистих і майнових прав громадян, їх зміну і припинення закон завжди пов'язує з настанням чи зміною певних обставин, тобто з юридичними фактами. У більшості випадків вони підтверджуються різними свідоцтвами, довідками та іншими документами, що видаються громадянам в адміністративному порядку. Проте не завжди заінтересована особа має можливість довести документально, що той чи інший факт мав місце (неможливість поновлення втраченого документа або виправлення наявних у ньому помилок тощо). Тому в певних випадках допускається судовий порядок встановлення фактів, що мають юридичне значення. Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються у цивільному процесі в порядку окремого провадження (лист Верховного Суду України від 01.01.2012 р. «Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення»).
Як свідчить позиція Європейського суду з прав людини у багатьох справах, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
Згідно п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" від 31 березня 1995 року № 5, суд вправі розглядати справи про встановлення родинних відносин, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки.
Вказаний в заяві факт заявниці необхідно встановити з метою отримання дозволу на проживання на території України, іншим шляхом встановити його неможливо.
Так, родинні відносини між заявницею ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтверджуються свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , виданого на російській мові, відповідно до якого ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 , в графі батьки зазначені: батько - ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .
Відповідно до свідоцтва про шлюб, виданого повторно Черкаським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 19.02.2022, 11 жовтня 1984 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_10 зареєстрованого шлюб, про що в той же день складено актовий запис № 2079. Після державної реєстрації дружина змінила прізвище на « ОСОБА_4 ».
За даними паспорта громадянина України ОСОБА_2 , серії НОМЕР_3 , в графі діти значаться ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Крім того, відповідно до витягу з державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Черкаси, відповідні відомості до Державного реєстру внесені за заявою ОСОБА_1 ..
Суд, вивчивши заяву ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, дійшов висновку, що заява підлягає до задоволення, та вважає за необхідне встановити факт того, що особа без громадянства з ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є донькою громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Встановлення вказаного факту родинних відносин, для заявника буде мати юридичне значення, оскільки це дозволить їй реалізувати право на проживання на території України.
Обставини, які б спростовували зазначений факт, судом не встановлено.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 10, 263-265, 293, 294, 315, 319, 354 ЦПК України, суд, -
Заяву задовольнити.
Встановити факт, що особа без громадянства з ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є донькою громадянки України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Соснівський районний суд м. Черкаси протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення , цей строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Головуючий : С.Є. Токова
Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_1 .
Заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, 18002, м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.