про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
28 листопада 2022 року справа № 580/5296/22
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
07.11.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.57; код ЄДРПОУ 40108667) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати їй грошового забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за такі дні: 05.05.2017, 18.05.2017, 01.06.2017, 07.06.2017, 05.07.2017, 13.07.2017, 03.08.2017, 16.09.2017, 26.09.2017, 12.10.2017, 29.11.2017, 21.12.2017, 25.12.2017, 04.01.2018, 01.02.2018, 12.02.2018;
зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити їй грошове забезпечення у вигляді доплати за службу в нічний час за такі дні: 05.05.2017, 18.05.2017, 01.06.2017, 07.06.2017, 05.07.2017, 13.07.2017, 03.08.2017, 16.09.2017, 26.09.2017, 12.10.2017, 29.11.2017, 21.12.2017, 25.12.2017, 04.01.2018, 01.02.2018, 12.02.2018.
Обґрунтовуючи зазначила, що проходила службу в поліції на посаді начальника режимно-секретного сектору Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області. Наказом від 07.06.2019 №134 о/с її звільнено зі служби в поліції. У відповідь на адвокатський запит отримала лист відповідача від 20.10.2022, з якого з'ясувала, що їй не нарахована та не виплачена доплата за службу в нічний час за вказані вище дні. Вважає, що відповідач допустив бездіяльність, що суперечить закону.
Ухвалою суду від 11 листопада 2022 року позовну заяву залишено без руху та надано строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.
21.11.2022 позивачка на виконання вимог вказаної ухвали надіслала суду заяву (вх.№36084/22) про усунення недоліків, в якій просила відкрити провадження у справі та пояснила. З 07.11.2015 до 07.06.2019 проходила службу в поліції на посаді начальника режимно-секретного сектору Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області. Заступала, як помічник відповідального в Черкаському відділі поліції ГУНП в Черкаській області на службу у нічний час:
04.01.2017, 28.01.2017 (згідно з книгою нарядів Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області (інв. №460 н/т);
20.02.2017, 10.03.2017, 16.03.2017, 05.04.2017 (згідно з книгою нарядів Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області (інв. №550н/т);
20.04.2017, 05.05.2017, 18.05.2017, 01.06.2017, 07.06.2017 (згідно з книгою нарядів Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області (інв. №605 н/т);
05.07.2017 (згідно з книгою нарядів Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області (інв. №637 н/т);
13.07.2017, 03.08.2017 (згідно з книгою нарядів Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області (інв. №656 н/т);
16.09.2017, 26.09.2017, 12.10.2017 (згідно з книгою нарядів Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області (інв. №738н/т);
29.11.2017, 21.12.2017, 25.12.2017, 04.01.2018 (згідно з книгою нарядів Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області (інв. №739н/т);
01.02.2018, 12.02.2018 (згідно з книгою нарядів Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області (інв. №797н/т).
За період з 07.11.2015 до 07.06.2019 доплата за службу в нічний час позивачці нарахована та виплачена за січень-березень 2017 року згідно з довідками обліку несення поліцейськими служби в нічний час Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області наданих до УФЗБО ГУНП в Черкаській області. Згідно з розрахунковими листами позиваці не нараховано та не виплачено доплату за службу в нічний час за такі дні: 05.05.2017, 18.05.2017, 01.06.2017, 07.06.2017, 05.07.2017, 13.07.2017, 03.08.2017, 16.09.2017, 26.09.2017, 12.10.2017, 29.11.2017, 21.12.2017, 25.12.2017, 04.01.2018, 01.02.2018, 12.02.2018. Вважаючи бездіяльність відповідача порушенням закону, звернулася до суду.
Оскільки з'ясовані спірні обставини та підстави спору, усунені недоліки позовної заяви та перешкоди для відкриття провадження у справі, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
З огляду на вимоги ст.12, ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не заявляв клопотань про розгляд справи за його участю. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.
Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя
1. Задовольнити заяву вх.№36084/22 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про усунення недоліків.
Прийняти її позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд здійснити правилами спрощеного провадження.
2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.
3. У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач та третя особа має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.
4. Встановити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної бездіяльності. Зобов'язати надати суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: матеріалів щодо проходження позивачкою служби (прийняття, переведення в спірному періоді, звільнення тощо), нарахованого грошового забезпечення в розрізі всіх складових станом та дату призначення, змін посади, збільшення посадових окладів, інших документів, що впливали на нарахування та виплату доплати за службу в нічний час в спірному періоді, про нараховані та виплачені кошти за звільнення позивача; щодо кількості днів та облікованих годин, відбутих позивачкою у спірному періоді в нічній службі, їх обліку, копії наказів про відрядження, інших документів, на підставі яких обліковано перебування позивачки у нічних змінах в спірному періоді та їх оплату; докази виплати спірних сум (за наявності) або відсутності підстав для їх нарахування. Запропонувати надати власний деталізований розрахунок спірних сум. Зобов'язати у разі неможливості надати наявні докази у п'ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.
Встановити позивачці строк тривалістю п'ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді.
5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
6. Копію ухвали направити учасникам спору.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ