Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про роз'яснення судового рішення
"28" листопада 2022 р. №520/12428/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження заяву позивача про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі №520/12428/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 по справі № 520/12428/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344), які полягають у зменшенні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) основного розміру пенсії з 90% до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру 90%, та виплатити пенсію у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення з 05.03.2019 р. ОСОБА_1 розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 05.03.2019р. з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код 14099344) суму сплаченого судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 коп.
Вказане рішення набрало законної сили 17.01.2020.
Позивач звернувся до суду з заявою про роз'яснення судового рішення, в якій просить суд: роз'яснити рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року по адміністративній справі №520/12428/19, а саме:
"- чи обмежується перерахунок та виплата пенсії у розмірі 90 % лише періодом з 01.01.2018 по 31.03.2019 згідно з рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 р. у справі № 520/12428/19, чи будь-яким іншим періодом до наступного перерахунку?;
- роз'яснити, у якому розмірі від суми грошового забезпечення (90% чи 70%) Головне управління Пенсійного фонд) України в Харківській області повинно з 01.04.2019 перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.07.21 № ФХ76185 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2021р. у справі № 520 16827 21?".
Обґрунтовуючи подану заяву, заявник зазначає, що на виконання вищевказаного рішення, яке набрало законної сили 17.01.2020, ГУ ПФУ здійснило перерахунок пенсії у розмірі 90% від суми грошового забезпечення з 01.01.2018.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 520/16827/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату з 01.04.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених Харківським обласним ТЦК та СП у новій довідці про розмір грошового забезпечення, яка видана та направлена відповідачу на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 червня 2021 р. у справі № 520/5678/21, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019 р.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та її виплату з 01.04.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов'язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених Харківським обласним ТЦК та СП у новій довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019 р., здійснивши виплату однією сумою, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням проведених раніше виплат.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908 (дев'ятсот вісім) грн. 00 коп.
Рішення набрало законної сили 06.11.2021.
Заявником також зазначено, що на виконання вказаного рішення останнім подано до відповідача заяву про проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.07.2021 № ФХ76185 виходячи з основного розміру 90%, відповідно до приписів рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 у справі № 520/12428/19.
Проте ГУ ПФУ з 01.04.2019 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 70 % від суми грошового забезпечення (а не 90 % від суми грошового забезпечення).
Вищевказані обставини, як зазначає позивач, підтверджуються листом ГУ ПФУ від 25.10.2022 №10554-16915/Б-03/8-2000/22.
Дослідивши матеріали справи та вищевказану заяву про роз'яснення рішення суду, суд зазначає наступне.
Частиною 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання про роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Враховуючи, що рішення від 17.12.2019 у даній справі було ухвалене в порядку спрощеного провадження, суд вважає за можливе розглянути подану заяву без повідомлення (виклику) сторін.
Враховуючи зміст рішення, суд вказує, що позивачем дотримано строки, передбачені ч.2 ст.254 КАС України, для подання заяви про роз'яснення рішення.
Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Отже, необхідність роз'яснення судового рішення може бути зумовлена нечіткістю судового акту за змістом, тобто коли певний судовий акт є неясним та незрозумілим як для осіб, стосовно яких ухвалений такий акт, так і для тих осіб, котрі будуть здійснювати виконання цього судового акту.
Таким чином, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом.
Отже, заява про роз'яснення судового рішення підлягає задоволенню в разі встановлення судом факту того, що рішення є незрозумілим.
Можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення передбачена з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню.
За таких обставин, роз'яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 по справі № 520/12428/19 визначено, що з 01.01.2018 пенсія має нараховуватись та виплачуватись у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, що є зрозумілим навіть для стороннього спостерігача, не обтяженого тонкощами профільного законодавства.
Як вже було встановлено, вказане рішення набрало законної сили 17.01.2020.
Тобто, починаючи з 01.01.2018 ГУ ПФУ в Харківській області зобов'язане здійснити перерахунок та виплачувати призначену ОСОБА_1 пенсію виходячи з постійного та незмінного з 01.01.2018 та надалі значення основного розміру пенсії - 90% відповідних сум грошового забезпечення, з подальшим щомісячним та безперервним нарахуванням та щомісячною виплатою пенсії, виходячи з постійного та незмінного значення основного розміру пенсії - 90% відповідних сум грошового забезпечення, який є постійним і незмінним при наступних перерахунках пенсії.
Відтак, перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% з моменту призначення не обмежується ні періодами з 01.01.2018 по 31.03.2019, ні будь-якими іншими періодами.
Таким чином, беручи до уваги те, що поставлені питання охоплюються сферою застосування ст. 254 КАС України, суд, з елементами застосування правил ст. 378 КАС України щодо встановлення способу та порядку виконання рішення суду, приходить до висновку про задоволення заяви позивача з деталізацією в порядку ст. 378 КАС України порядку та способу виконання рішення.
Керуючись ст. ст. 254, 241, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву позивача позивача про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі №520/12428/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Роз'яснити рішення суду в частині задоволених вимог відносно застосування основного розміру пенсії у %, деталізувавши його та встановивши відповідно до ст. 378 КАС України порядок його виконання таким чином, що: Головне управління ПФУ в Харківській області зобов'язане здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії виходячи з постійного та незмінного розміру пенсії у значенні 90% відповідних сум грошового забезпечення як з 01.01.2018 по 31.03.2019, так і з 01.04.2019 (у т.ч. у зв'язку з проведенням перерахунку на підставі довідки від 13.07.2021 № ФХ76185), як і надалі (після проведення перерахунку на підставі вказаної довідки), що зумовлює і подальше щомісячне та безперервне нарахуванням та щомісячну виплату пенсії виходячи з постійного та незмінного значення основного розміру пенсії - 90% відповідних сум грошового забезпечення, який є постійним і незмінним, у т.ч. при наступних перерахунках пенсії.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.М. Тітов