Справа № 500/3790/22
25 листопада 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не врахування повної вислуги років ОСОБА_1 , що складає 35 років, під час здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки виданої Головним управлінням ДФС у Тернопільській області від 11.04.2022 №11/10/19-00- 05-33 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки виданої Головним управлінням ДФС у Тернопільській області від 11.04.2022 №11/10/19-00-05-33 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням повної вислуги років, що складає 35 років і у розмірі 90% грошового забезпечення.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу з 21.09.2002 призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ), як особі, що звільнена з військової служби, в розмірі 59% грошового забезпечення. З 20.09.2002 по 16.05.2016 ОСОБА_1 працював в органах прокуратури на посадах прокурорів, стаж роботи становить 12 років 7 місяців 3 дні. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі №500/8274/21 зобов'язано Головне управління ДФС у Тернопільській області оформити та подати до Головною управління Пенсійного фонду України Тернопільській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону №2262-ХІІ, ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та премії за посадою керівника та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, з урахуванням вислуги років, набутих в органах прокуратури з 20.09.2002 по 16.05.2016. При проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управлінням ДФС у Тернопільській області про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.06.2022 у справі №500/2204/22, відповідач знову застосував 59% грошового забезпечення, залишивши поза увагою встановлену рішенням суду вислугу років - 35 років.
Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, у зв'язку з чим звернувся до суду з даною позовною заявою.
Ухвалою суду від 24.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (письмове провадження).
На виконання вимог вказаної ухвали, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області 24.11.2022 подано до суду відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що призначення позивачу пенсії за вислугу років здійснено ГУ ПМ ДПА України у розмірі 59% грошового забезпечення з 21.09.2002 за вислугу 23 років. На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.06.2022 №500/2204/22, пенсія позивача перерахована 27.07.2022 у розмірі 59% грошового забезпечення за вислугу 23 років та її розмір з 01.08.2022 становить 17039,88 грн. На думку відповідача, вислуга років позивача, яка зараховується для призначення пенсії, відповідно до ст.12 Закону №2262-ХІІ, в календарному обчисленні років не збільшувалась, та під час перерахунку пенсії позивача згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, пенсія за вислугу років також перерахована у розмірі 59% грошового забезпечення за вислугу 23 років. Враховуючи, що час роботи позивача в органах прокуратури на посадах прокурора набуто після звільнення із служби з ГУ ПМ ДПА України та призначення 21.09.2002 пенсії за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ, та в дальшому повторно на службу не приймався, що надавало б після повторного звільнення зі служби врахувати додаткову вислугу років, підстав для збільшення процентної надбавки за вислугу років у грошовому забезпеченні, що враховується для перерахунку пенсії, не вбачається.
Розглянувши у відповідності до вимог ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.
Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 призначено ГУ ПМ ДПА України пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII у розмірі 59% відсотків грошового забезпечення, з 21.09.2002 за вислугу 23 років, що підтверджується висновком про призначення пенсії за вислугу років за пенсійною справою №1418 (а.с.25) та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області.
Відповідно до відомостей трудової книжки НОМЕР_1 від 04.08.1978 позивач з 20.09.2002 по 16.05.2016 працював в органах прокуратури на посадах прокурорів (а.с.74-78).
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі №500/8274/21, зобов'язано Головне управління ДФС у Тернопільській області оформити та подати до Головною управління Пенсійного фонду України Тернопільській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону №2262-ХІІ, ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та премії за посадою керівника та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, з урахуванням вислуги років, набутих в органах прокуратури з 20.09.2002 по 16.05.2016 (а.с.6-9).
На виконання вказаного рішення Головним управлінням ДФС у Тернопільській області 11.04.2022 оформлено довідку №11/10/19-00-05-33 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (а.с.115).
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.06.2022 у справі №500/2204/22, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки виданої Головним управлінням ДФС у Тернопільській області від 11.04.2022 №11/10/19-00-05-33 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.04.2019, із урахуванням проведених виплат (а.с.106-113).
На виконання вказаного рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 27.07.2022 здійснило перерахунок пенсії позивача, виходячи з 59% відповідних сум грошового забезпечення за вислугу 23 років та її розмір з 01.08.2022 становить 17039,88 грн. (а.с.116-117).
05.09.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його пенсії на підставі довідки Головного управлінням ДФС у Тернопільській області від 11.04.2022 №11/10/19-00-05-33, із врахуванням вислуги 35 років, набутих також в органах прокуратури.
Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 16.09.2022 повідомило позивача про те, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.06.2022 у справі №500/2204/22 виконано в межах повноважень. Інших зобов'язань стосовно проведення перерахунку пенсії позивача зазначеним рішенням не приймалося (а.с.13).
Не погоджуючись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій, бездіяльності відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначено положеннями Закону №2262-ХІІ, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону № 2262-ХІІ особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, органів та підрозділів цивільного захисту, податкової міліції та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення (ч.2 ст.2 Закону № 2262-ХІІ).
Умови призначення пенсій за вислугу років визначені положеннями ст.12 Закону №2262-ХІІ.
Згідно з п."а" ч.1 ст.12 Закону №2262-ХІІ в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають на день звільнення зі служби вислугу 20 років і більше.
Відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
При цьому, ч.2 ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу, визначено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений ст.63 (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії), відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704) затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби). Осіб рядового і начальницького складу. Дана постанова набрала чинності 01.01.2018.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 (далі - Порядок) встановлено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.4 Порядку перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Отже, відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається ст.13 Закону №2262-ХІІ на момент призначення пенсії, а розміри складових пенсії визначаються Кабінетом Міністрів України.
Як убачається із наведених норм, такі складові пенсії, як і їх розміри, не є сталими і регулюються постановами Кабінету Міністрів України.
Разом з тим, відсоткове співвідношення, установлене ст.13 Закону №2262-ХІІ, уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.
Таким чином, суд прийшов до висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача відповідно до ст.63 Закону №2262-ХІІ відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ст.13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.
Аналогічний правовий висновок висловлений Верховним Судом у рішенні у зразковій справі №240/5401/18 від 04.02.2019, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII у розмірі 59% відсотків грошового забезпечення з 21.09.2002 за вислугу 23 років.
Водночас з 20.09.2002 по 16.05.2016 позивач працював в органах прокуратури на посадах прокурорів, стаж роботи становить 12 років 7 місяців 3 дні.
Види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії визначені ст.17 Закону №2262-ХІІ.
Так, відповідно до п."ж" цієї статті особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки України, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро України на посадах начальницького складу.
Згідно з ст.17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" і "з" статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах внутрішніх справ, Службі безпеки, Національній поліції, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу.
Відповідно до п.7 вказаної Постанови, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів, зокрема, відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням.
Отже, з наведеного вбачається, що до вислуги років особам пенсія яких призначена відповідно до Закону №2262-XII зараховується також і час роботи в органах прокуратури.
У відповідності до п.5 ст.15 Закону України "Про прокуратуру" прокурори в Україні, мають єдиний статус незалежно від місця прокуратури в системі прокуратури України чи адміністративної посади, яку прокурор обіймає у прокуратурі.
Таким чином, з огляду на встановлені обставини справи та приписи законодавства час роботи позивача в органах прокуратури з 20.09.2002 по 16.05.2016 підлягає зарахуванню до його вислуги років на підстав п."ж" ч.1 ст.17 Закону № 2262-ХІІ.
Крім того, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі №500/8274/21 зобов'язано Головне управління ДФС у Тернопільській області оформити та подати до Головною управління Пенсійного фонду України Тернопільській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.43 і 63 Закону №2262-ХІІ, ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби) та премії за посадою керівника та надбавки за вислугу років для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії, з урахуванням вислуги років, набутих в органах прокуратури з 20.09.2002 по 16.05.2016.
Відтак вказані обставини зарахування часу роботи позивача з 20.09.2002 по 16.05.2016 в органах прокуратури до вислуги років, пенсія якому призначена відповідно до Закону №2262-XII, встановлено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 у справі №500/8274/21, яке набрало законної, що в силу приписів ч.4 ст.78 КАС України є преюдиційними обставинами та не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.
Суд враховує, що згідно з ч.4 ст.17 Закону №2262-ХІІ при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області повинно було перерахувати з 01.04.2019 розмір пенсії позивача на підстав оновленої довідки Головного управління ДФС у Тернопільській області з урахуванням загальної вислуги 35 років (23 роки в органах податкової міліції та 12 років органах прокуратури), що становить 90% сум грошового забезпечення, з урахуванням вимог п."а" ч.1 та ч.2 ст.13 Закону №2262-ХІІ, в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу.
Як вже було зазначено, згідно з ч.2 ст.13 Закону № 2262-XII в редакції, чинній на час призначення, загальний розмір пенсії був обмежений 90% відповідних сум грошового забезпечення.
У подальшому ст.13 Закону № 2262-XII була змінена в частині граничного розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.
Так, на момент перерахунку було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії позивача є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів ст.58 Конституції України.
Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами ст.63 Закону № 2262-XII, яка змін не зазнавала, а тому застосування ст.13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.
Враховуючи вище наведене, суд приходить до висновку про протиправність бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо неперерахунку пенсії позивача на підставі довідки, виданої Головним управлінням ДФС у Тернопільській області від 11.04.2022 №11/10/19-00-05-33 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням вислуги років, набутих в органах прокуратури з 20.09.2002 по 16.05.2016 та необхідність відновлення порушених прав та інтересів позивача шляхом зобов'язання відповідача з 01.04.2019 здійснити перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням оновленої довідки та проведених виплат, виходячи з загальної вислуги 35 років та відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При цьому, ч.2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваних дій.
Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
При задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч.1 ст.139 КАС України).
Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України від "Про судовий збір".
Оскільки в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження понесення сторонами судових витрат, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат та компенсації судових витрат за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, відсутні.
Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд
Позов задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо неперерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Головним управлінням ДФС у Тернопільській області від 11.04.2022 №11/10/19-00-05-33 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням вислуги років, набутих в органах прокуратури з 20.09.2002 по 16.05.2016
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої Головним управлінням ДФС у Тернопільській області від 11.04.2022 №11/10/19-00-05-33 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виходячи з загальної вислуги 35 років та відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, з врахуванням раніше виплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 25 листопада 2022 року.
Реквізити учасників справи:
позивач: - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 );
відповідач: - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3, м.Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ: 14035769).
Головуючий суддя Мандзій О.П.