28 листопада 2022 року Справа № 360/3313/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В.., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (місце знаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 15-Б) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
29 червня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - відповідач), з такими вимогами:
1) визнати противоправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 - 2021 роки, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
2) зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 - 2021 роки у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а саме: за 2020 рік (з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми допомоги 1390,00 грн) у розмірі 6800,00 грн; за 2021 рік (з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми допомоги 1491,00 грн) у розмірі 7354,00 грн.
Ухвалою від 04 серпня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в частині позовних вимог про визнання противоправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком; зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а саме: за 2020 рік (з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми допомоги 1390,00 грн) в розмірі 6800,00 грн повернуто позивачу.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2021 року скасовано ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року та направлено адміністративну справу № 360/3313/21 до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвалою від 26 жовтня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в частині позовних вимог про визнання противоправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік, в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком; зобов'язати нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а саме: - за 2020 рік (з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми допомоги 1390,00 грн) в розмірі 6800,00 грн.
Ухвалою від 26 жовтня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху після відкриття провадження по справі. Позивачу запропоновано протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду обґрунтоване клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з даним позовом стосовно виплати грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік разом із документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку.
Ухвалою від 10 листопада 2021 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на три календарних дні з дня отримання даної ухвали суду. Запропоновано позивачу протягом трьох календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду обґрунтованого клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з даним позовом стосовно виплати грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік разом із документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку.
22 листопада 2021 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків та поновлення строку звернення до суду.
В обґрунтування клопотання позивач повторно зазначив, що дізнався про розмір виплати у сумі 1390,00 грн 29 грудня 2020 року, коли отримав її на картковий рахунок АТ «Райффайзен Банк Аваль». На думку позивача, перебіг шестимісячного строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 грудня 2020 рову, тому що предметом спору у справі № 360/3313/21 є розмір отриманої позивачем як учасником бойових дій щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік. Просив визнати причини пропуску позивачем строку для звернення до суду поважними та поновити даний строк.
За наслідками розгляду вищевказаного клопотання суд дійшов висновку про безпідставність доводів, зазначених позивачем в заяві про поновлення строку на звернення до суду, та ухвалою суду від 29.11.2021 позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання противоправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком; зобов'язати нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік, в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, а саме: за 2020 рік (з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми допомоги 1390,00 грн) в розмірі 6800,00 грн залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом, встановленого статтею 123 КАС України.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 07.11.2022 ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі №360/3313/21 скасовано, справу направлено до Луганського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Суд апеляційної інстанції вказав, що оскільки позивач отримав спірні виплати за 2020 рік тільки у грудні 2020 року, посилання суду першої інстанції на те, що строк на подання позовної заяви сплинув є незаконним.
Беручи до уваги вищенаведені висновки суду апеляційної інстанції, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду.
Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Враховуючи викладене, суд продовжує розгляд справи.
Керуючись ст.ст. 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в частині позовних вимог про визнання противоправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, зобов'язання нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми допомоги 1390,00 грн в розмірі 6800,00 грн.
Продовжити розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області в частині позовних вимог про визнання противоправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, зобов'язання нарахувати та виплатити щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня за 2020 рік, в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми допомоги 1390,00 грн, у розмірі 6800,00 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя О.В. Захарова