про залучення третіх осіб до участі у справі
23 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/6173/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Мартинюк Т.О.,
за участю представників позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом) Саламана І.І., Процана М.С.,
представника відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом) Ємчика Р.І.,
розглянувши в підготовчому засіданні питання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним у справі за первісним позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій, за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій №27-Р від 14.07.2022,
Головне управління Держпродспоживслужби у Волинській області звернулося з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» про стягнення у дохід Державного бюджету за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін суми адміністративно-господарської санкції у вигляді вилучення необґрунтовано одержаної виручки у розмірі 2 782 401,64 грн. (два мільйони сімсот вісімдесят дві тисячі чотириста одна гривня шістдесят чотири копійки) та штраф у розмірі 2 782 401,64 грн. (два мільйони сімсот вісімдесят дві тисячі чотириста одна гривня шістдесят чотири копійки).
Ухвалою суду від 26.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №140/6173/22 (провадження №140/6191/22) за вказаною позовною заявою, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
14.10.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю “ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ” пред'явило зустрічний позов до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій №27-Р від 14.07.2022 (провадження №140/6777/22).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 прийнято зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій до спільного розгляду з позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про стягнення адміністративно-господарських санкцій та штрафу, об'єднавши вимоги за зустрічним позовом (№П/140/6777/22) в одне провадження з первісним позовом (№П/140/6191/22), також ухвалою суду від 08.11.2022 судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 11 год. 00 хв. 23.11.2022.
23.11.2022 від Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області на адресу суду надійшов відзив на зустрічний позов.
В судовому засіданні судом поставлено на вирішення питання щодо залучення до участі у справі третьої особи.
Представники сторін при вирішенні даного питання покладаються на розсуд суду. Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у даній справі Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним позовом з огляду на таке.
За приписами пункту 4 частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну належного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішенні раніше.
Згідно із частинами другою, п'ятою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Враховуючи те, що оскаржуване рішення Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про застосування адміністративно-господарських санкцій №27-Р від 14.07.2022 винесене на підставі інформації, викладеної в акті фактичної перевірки від 12.05.2022 №61/33-00-7-03-РРО/42663493, проведеної Західним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків на підставі наказу від 02.05.2022 №30, з яким позивач не згідний та вважає його протиправним, тому для повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним позовом.
Керуючись статтями 47, 180, 248 КАС України, суд
Залучити до участі у справі за первісним позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій, за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій №27-Р від 14.07.2022 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним позовом Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (79026, місто Львів, вулиця Стрийська, будинок 35, код ЄДРПОУ 44045187).
Підготовче засідання у справі за первісним позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» про стягнення адміністративно-господарських санкцій, за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій №27-Р від 14.07.2022 відкласти на 11 год. 00 хв. 06 грудня 2022 року, про що повідомити сторін.
Встановити третій особі Західному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків строк для подачі до суду пояснень на підтримку або заперечення проти позову та відзиву (разом із документами, що підтверджують надіслання пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу) - десять днів з дня вручення цієї ухвали та роз'яснити, що пояснення щодо позову та відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.
Зобов'язати Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків у строк - десять днів з дня вручення цієї ухвали надати суду пояснення, зокрема щодо наявності підстав для проведення фактичної перевірки «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ» на підставі наказу від 02.05.2022 №30, з наданням відповідних доказів та із зазначенням конкретних обставин (інформації), що слугували підставою для винесення вищезгаданого наказу про проведення фактичної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ ПЕТРОЛ МАРКЕТ».
Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.
Копію ухвали направити учасникам справи, а третій особі також копії позовної заява та зустрічного позову з додатками до них.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Головуючий
Суддя В.В. Мачульський