про відмову у роз'ясненні судового рішення
22 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/13526/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (відділення № 1 Маневичі) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.01.2022, яке набрало законної сили 24.02.2022, у даній справі позов задоволено повністю, а саме:визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (відділення № 1 Маневичі) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (відділення № 1 Маневичі) з 09 травня 2021 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановлену статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі, що дорівнює 40% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.
18.11.2022 до суду надійшла заява позивача (стягувача) про роз'яснення рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у цій справі в частині виконання, а саме: за який період повинно бути виконано зобов'язання та чи зобов'язане Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (відділення №1 Маневичі) виконувати таке зобов'язання в подальшому після винесення судового рішення.
Згідно із частиною третьою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Відтак, оскільки рішення суду від 24.01.2022 у цій справі було ухвалено за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а необхідності у розгляді питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи суд не вбачає, тому заяву про роз'яснення рішення суду розглянуто в порядку письмового провадження без повідомлення сторін.
Заява ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.
Відповідно до частин першої, другої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
При вирішенні даної заяви, суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2019 у справі № 9901/430/19, які полягають у такому.
Необхідність роз'яснення судового рішення може бути зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, або для тих осіб, що будуть здійснювати його виконання. Тобто це стосується випадків, коли судом не дотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.
Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні його змісту. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко збігаються з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування, і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.
Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суті рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Крім того, роз'яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповіді на нові або невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані або є незрозумілими для заінтересованих осіб.
Суд звертає увагу, що у позовній заяві позивачем була заявлена позовна вимога про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 09.05.2021 щомісячну грошову допомогу у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановлену статтею 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі, що дорівнює 40% від мінімальної заробітної плати, встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік, та вказана позовна вимога була вирішена по суті рішенням суду від 24.01.2022 у цій справі.
Тобто, питання, на яке позивач бажає отримати роз'яснення у порядку статті 254 КАС України, поставлене у такому аспекті (щодо виконання рішення суду), що вимагає від суду давати відповіді на нові вимоги, що чинним законодавством не передбачено.
Позивач, звертаючись із заявою про роз'яснення судового рішення, зазначив, що вказане судове рішення підлягає виконанню і після набрання ним законної сили, та вказала на незрозумілість судового рішення для виконання та необхідність його роз'яснення.
Проте, механізм, визначений статтею 254 КАС України, не може використовуватися для встановлення додаткових обставин справи та суд не може підміняти та виконувати повноваження та функції інших органів.
Роз'яснюючи рішення, суд не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто, процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення. Під роз'ясненням рішення необхідно розуміти лише зміну форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Крім того, роз'яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.
Рішення суду від 24.01.2022 у цій справі є зрозумілим, його текст труднощів для розуміння не викликає, суть його ясна та недвозначна, а вимоги заяви позивача про роз'яснення зазначеного рішення зводяться фактично до порядок його виконання. З приводу цього суд зазначає, що передбачена статтею 37 Закону №796-ХІІ щомісячна грошова допомога є періодичним (щомісячним) платежем, виплата якого, за загальним правилом, не обмежена в часі.
З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що підстави, з яких заявник просить роз'яснити судове рішення та питання, на яке позивач хоче отримати роз'яснення, не відповідають нормам статті 254 КАС України, а надання правових порад щодо дій учасників справи після ухвалення судового рішення, не відповідає меті роз'яснення та у межах процедури роз'яснення судового рішення є неможливим.
З урахуванням наведеного, відсутні правові підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення.
Керуючись статтями 248, 254 КАС України, суд
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації (відділення № 1 Маневичі) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.Ф. Костюкевич