м. Вінниця
25 листопада 2022 р. Справа № 120/3972/22
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши у порядку письмового провадження в підготовчому засіданні заяву ОСОБА_1 про залишення без розгляду позовної заяви в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницької обласної ради про визнання протиправними та скасування рішень
У травні 2022 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Вінницької обласної ради (далі - відповідач, обласна рада) за вимогами якої позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення 12 сесії 8 скликання Вінницької обласної ради від 24 вересня 2021 року № 219 “Про трудові відносини з керівниками підприємств, установ, закладів, організацій - об'єктів спільної власності територіальних громад Вінницької області” в частині призначення головним лікарем Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи ОСОБА_2 ;
- визнати протиправним та скасувати рішення 14 сесії 8 скликання Вінницької обласної ради від 26 листопада 2021 року № 279 “Про Вінницький обласний центр медико-соціальної експертизи”;
- скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запис № 1001741070012008729, здійснений державним реєстратором 29 листопада 2021 року про державну реєстрацію змін до відомостей про керівника юридичної особи. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомостей про засновників (учасників) юридичної особи.
Ухвалою суду від 23.05.2022 дану позовну заяву з доданими до неї матеріалами на підставі положень п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України повернуто позивачу.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку.
Так, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 вказану ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
11.10.2022 матеріали адміністративної справи повернулись до Вінницького окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 17.10.2022 відкрито провадження у справі та вирішено проводити її розгляд в порядку загального позовного провадження. По справі призначено підготовче засідання на 09.11.2022.
Втім, за об'єктивних причин справа була знята з розгляду 09.11.2022, а наступною датою підготовчого засідання визначено 25.11.2022.
Однак, до засідання у цій справі - 22.11.2022 від позивача до суду надійшла заява про залишення даного адміністративного позову без розгляду в порядку статті 240 КАС України. В саме ж підготовче засідання 25.11.2022 ні позивач ні його представник не з'явилися.
Натомість, представник відповідача в письмовій формі не заперечував щодо задоволення поданої позивачем заяви та просив здійснити її розгляд у його відсутність.
Наведені обставини в силу вимог статті 205 КАС України не перешкоджають суду розглянути ініційоване позивачем питання у підготовчому засіданні у відсутність сторін спору - в письмовому провадженні.
Визначаючись щодо поданої позивачем заяви про залишення позову без розгляду, суд виходив із такого.
Пунктом 3 частини 3 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Отже, позивачу, як ініціатору процесу, законодавцем надано широке коло процесуальних прав щодо можливості подання заяв та клопотань, які він може використовувати на власний розсуд, не допускаючи при цьому зловживань. У свою чергу, заява про залишення без розгляду позову є одним із різновидів таких заяв та клопотань.
Підстави та порядок залишення позовної заяви без розгляду врегульовано статтею 240 КАС України, а саме пункт 5 частини 1 цієї статті вказує, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду. Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності (ч. 3 ст. 9 КАС України), передбачає право заявника розпоряджатися своїми вимогами на свій розсуд.
Водночас, згідно з частиною другою статті 240 КАС України заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті. Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена (ч. 3 ст. 240 КАС України).
З огляду на викладене, враховуючи дотримання позивачем вимог щодо порядку подачі заяви про залишення позову без розгляду, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення останньої та, відповідно, залишення позову без розгляду.
Керуючись ст.ст. 9, 44, 183, 240, 248, 256, 294, 295 КАС України, -
Заяву ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Вінницької обласної ради про визнання протиправними та скасування рішень залишити без розгляду.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її постановлення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович