про витребування доказів
м. Вінниця
25 листопада 2022 р. Справа № 120/8608/22
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради щодо виплати позивачеві разової грошової допомоги до 05 травня 2022 року як учаснику бойових дій у меншому розмірі, ніж визначено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Ухвалою суду від 26 жовтня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
21 листопада 2022 року до суду надійшов лист від Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради, у якому йдеться про те, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку у відповідача та не внесений до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги як учасник бойових дій відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а тому виплата до 05 травня 2022 року позивачу управлінням не проводилась.
Визначаючись з приводу доцільності витребування додаткових доказів у справі, суд зважає на таке.
Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Водночас частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частини 1, 2, 3 статті 79 КАС України).
Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.
Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).
Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Як свідчить зміст позовної заяви, така обґрунтована протиправністю дій Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради щодо виплати позивачеві разової грошової допомоги до 05 травня 2022 року як учаснику бойових дій у меншому розмірі, ніж визначено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Водночас доказів, які б підтверджували вказані обставини, разом із позовною заявою позивачем не надано.
При цьому із листа Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради, що надійшов до суду 21 листопада 2022 року, слідує, що відповідач не здійснював виплату позивачеві таких коштів.
Відповідно до частини 5 статті 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Відтак суд дійшов висновку витребувати у ОСОБА_1 докази, які підтверджують його доводи про те, що саме Управлінням праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради йому здійснювалася виплата щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2022 року як учаснику бойових дій.
Роз'яснити, що відповідно до пункту 9 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.
Керуючись статтями 12, 72, 77, 79, 80, 240, 248 КАС України,
Витребувати у ОСОБА_1 докази, які б підтверджували виплату йому щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2022 року як учаснику бойових дій саме Управлінням праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради.
Витребувану інформацію надати до 15 грудня 2022 року.
Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович