ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
23.11.2022Справа № 912/1176/22
За позовом ОСОБА_1
до Кіровоградської обласної ради
про визнання незаконним та скасування рішення
Суддя Трофименко Т.Ю.
Учасники справи: без повідомлення (виклику)
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.10.2022 відкрито провадження у справі № 912/1176/22 за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської обласної ради про визнання незаконним та скасування рішення Кіровоградської обласної ради від 14.06.2022 №262 "Про реорганізацію деяких закладів охорони здоров'я" в частині припинення КНП КОНД КОР у зв'язку з реорганізацією шляхом приєднання до комунального закладу некомерційного підприємства "Обласна клінічна психіатрична лікарня Кіровоградської обласної ради", підготовче засідання призначено на 23.11.2022.
18.11.2022 до суду від відповідача надійшло клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
22.11.2022 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
23.11.2022 до суду представником відповідача подано клопотання про відкладення розгляду справи.
В підготовче засідання 23.11.2022 представники сторін не з'явилися.
Як встановлено судом, клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та відзив на позовну заяву від імені Кіровоградської обласної ради підписані її представником Феньком Артемом Олексійовичем.
Відповідно до ч. 2 ст. 165 ГПК України відзив підписується відповідачем або його представником.
До відзиву, підписаного представником відповідача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника відповідача. (ч. 7 ст. 165 ГПК України)
Відповідно до ч. 2 ст. 170 ГПК України, письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником.
Відповідно до частин 1, 3, 4 ст. 56 ГПК України сторони, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та/або через свого представника.
Юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.
Частинами 1, 2 статті 58 ГПК України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. При розгляді справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених статтею 59 цього Кодексу.
Згідно з положеннями статті 60 ГПК України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або у визначених законом випадках іншою особою.
Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.
За приписом підпункту 11 пункту 161 розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.
Суд зазначає, що оскільки справа розглядається судом в порядку загального позовного провадження, то представництво Кіровоградської обласної ради у цій справі може здійснювати: адвокат як представник юридичної особи; керівник або інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) в порядку самопредставництва. Для визнання юридичної особи такою, що діє у порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб'єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).
Відповідно до матеріалів позову, на підтвердження повноважень Фенька А.О. на підписання клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та відзиву на позовну заяву подано довіреність від 16.11.2022.
Проте, згідно з відомостями у Єдиному реєстрі адвокатів України, розміщеному на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України щодо Фенька А.О., право на заняття адвокатською діяльністю цієї особи зупинено або припинено.
Натомість, в матеріалах заяви відсутні будь-які докази на підтвердження того, що право Фенька А.О. на заняття адвокатською діяльністю було поновлено.
Разом з тим, відсутні і документи, які підтверджують наявність у Фенька А.О. на момент підписання та направлення до суду зазначених процесуальних документів повноважень діяти у порядку самопредставництва відповідно до ч. 3 ст. ст. 56 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, статут, положення, трудовий договір (контракт) тощо.
Отже, суд доходить висновку, що в матеріалах позову відсутній належний документ, який підтверджує право Фенька А.О. підписувати згадані документи від імені відповідача.
Суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду. (ч. 4 ст. 170 ГПК України)
З огляду на викладені обставини, клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та відзив на позовну заяву повертається відповідачу без розгляду.
За приписами ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Зважаючи на неявку в засідання представників сторін, суд вважає необхідним задовольнити клопотання відповідача та відкласти підготовче засідання.
Відповідно до ч. 7 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України, у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 120, 170, 183, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та відзив на позовну заяву повернути відповідачу без розгляду.
2. Відкласти підготовче засідання у справі на 14.12.22 об 11:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 8.
3. Викликати у підготовче засідання представників сторін, повноваження яких оформити відповідно до вимог ст. 60 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 23.11.2022 та відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України в ч. 1 може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Т. Ю. Трофименко