23 листопада 2022 року Справа № 480/6616/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми клопотання відповідача про заміну відповідача по справі № 480/6616/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, Сумська область, 40009), про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (Ідентифікаційний код юридичної особи: 21108013) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (Ідентифікаційний код юридичної особи: 21108013) нарахувати і виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Ухвалою суду від 11.10.2022 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області подано відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, просить замінити неналежного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області на належного - Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради.
Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, суд зазначає наступне.
Згідно частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини 1 статті 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993 щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Згідно з пунктом 1 та підпунктом 41 пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №423 від 17.06.2015, Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Підпунктом 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №540 від 07.05.2022 установлено, що виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється:
- органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій;
- структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад - особам, які не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом перерахування коштів на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби, а особам, які не є військовослужбовцями, поліцейськими, особами начальницького та рядового складу, - на поточні рахунки таких осіб в уповноважених банках.
З аналізу вказаних норм вбачається, що виплата разової грошової допомоги до 5 травня здійснюється органами Пенсійного фонду України та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад.
Суд також зазначає, що з довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №1800-0401-12/58 від 28.10.2022 вбачається, що виплата позивачу допомоги до 5 травня була здійснена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області.
Відтак, спірні правовідносини виникли між позивачем та Головним управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
Враховуючи викладене, доводи позивача, що належним відповідачем є Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради є необгрунтованими, а тому клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про заміну відповідача - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Савицька