23 листопада 2022 року Справа №160/18418/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -
16.11.2022р. ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та просить:
1) визнати протиправною відмову відповідача, оформлену листами № 32581-24701/Ш-01/8-0400/22 від 26.10.2022 року:
- у відмові проведення перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення позивача №33/24/С-821 від 07.06.2021 року, яка надана Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області», з урахуванням 90% грошового забезпечення, без обмеження граничного розміру пенсії десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність;
- у відмові виплати індексації базового ОСНП позивачеві, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від суми 90% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-821 від 07.06.2021 року, наданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області»;
- у відмові нарахування та виплаті доплати (заборгованості) яка склалася з 01.12.2019 року з урахуванням пенсійних виплат 90% розміру грошового забезпечення без обмеження граничного розміру пенсії, десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність;
- у відмові нарахування та виплаті доплати (заборгованості) яка склалася з 01.12.2019 року з урахуванням індексації без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», у сумі - 3 315,73 грн., яка проводилась з 01.03.2022 року;
2) зобов'язати відповідача:
- здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії позивачеві з урахуванням грошового забезпечення відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 07.06.2021 року №33/24/С-821, яка надана Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області” з урахуванням 90% розміру пенсії від розміру грошового забезпечення (із розрахунку (26 315,33 * 90%/100 = 23 683,80) який складає 23 683,80 гривень, без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб;
- здійснити перерахунок та виплату позивачеві з 01.03.2022 року пенсії за вислугу років, з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням 90% розміру пенсії від розміру грошового забезпечення, із розрахунку (23 683,80 грн. (основній розмір від 90% грошового забезпечення)* 0,140(коефіцієнт індексації) = 3 315,73) у сумі - З 315,73 гри., без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум;
- здійснити обчислення, нарахування та виплату різниці (заборгованості) в пенсійному забезпеченні за період з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку пенсії позивачеві з урахуванням 90% розміру пенсії від розміру грошового забезпечення, без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для працездатних осіб, відповідно до довідки від 07.06.2021 року № 33/24/С-821, яка надана Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області” з урахуванням:
а) 90% основного розміру пенсії від розміру грошового забезпечення, із розрахунку (26 315,33 * 90%/100 = 23 683,80) в сумі 23 683,80 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;
б) індексації з 01.03.2022 року, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» - у сумі 3 315,73 гривень.
Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд приходить до висновку про те, що зазначений позов слід залишити без руху на підставі ч.1 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.
Пунктами 4, 5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Разом з тим, зі змісту позову вбачається, що позивачем не викладено обставин та не зазначено про докази, що підтверджують такі обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги про визнання протиправною відмови щодо нарахування та виплати доплати (заборгованості) яка склалася з 01.12.2019 року з урахуванням пенсійних виплат 90% розміру грошового забезпечення без обмеження граничного розміру пенсії, десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність, з урахуванням того, що перерахунок пенсії позивачеві з 01.12.2019р. без обмеження максимального розміру проведений ще не був, в порушення вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також, позивачем не викладено обставин та не зазначено про докази, що підтверджують такі обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги про визнання протиправною відмови щодо нарахування та виплати доплати (заборгованості) яка склалася з 01.12.2019 року з урахуванням індексації без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», у сумі - 3 315,73 грн., яка проводилась з 01.03.2022 року, з урахуванням того, що така індексація пенсії проводилась з 01.03.2022р., а, відповідно, по ній не могла виникнути заборгованість з 01.12.2019р. (таких доказів суду не надано), в порушення вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Окрім того, частиною 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
За приписами ст.4 Закону України “Про судовий збір” встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною собою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який станом на 01.01.2022р. складає 2481,00 грн.
Згідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Тобто, за подання даного позову, в якому об'єднані 4 вимоги немайнового характеру позивач повинен був сплатити судовий збір у загальному розмірі 3969,60 грн., виходячи із розрахунку: (2481,00 грн.*0,4)*4=3969,60 грн., однак позивачем до позову додано квитанцію №3085-7950-7360-6710 від 15.11.2022р. про сплату судового збору лише у сумі 992,40 грн., в порушення вимог ст.ст. 4, 6 Закону України "Про судовий збір", ч.3 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачем позов поданий без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому даний позов підлягає залишенню без руху із встановленням позивачеві строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.
За таких обставин, недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали, шляхом надання до канцелярії суду:
1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- із зазначенням у ньому викладу обставин та про докази, що підтверджують такі обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги про визнання протиправною відмови щодо нарахування та виплати доплати (заборгованості) яка склалася з 01.12.2019 року з урахуванням пенсійних виплат 90% розміру грошового забезпечення без обмеження граничного розміру пенсії, десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність, з урахуванням того, що перерахунок пенсії позивачеві з 01.12.2019р. без обмеження максимального розміру проведений ще не був, у відповідності до вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;
- із зазначенням у позові викладу обставин та про докази, що підтверджують такі обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги про визнання протиправною відмови щодо нарахування та виплати доплати (заборгованості) яка склалася з 01.12.2019 року з урахуванням індексації без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», у сумі - 3 315,73 грн., яка проводилась з 01.03.2022 року, з урахуванням того, що така індексація пенсії проводилась з 01.03.2022р., а, відповідно, по ній не могла виникнути заборгованість з 01.12.2019р. (таких доказів суду не надано), у відповідності до вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;
2) оригіналу документу про сплату позивачем судового збору за подання даного адміністративного позову у розмірі 2977,20 грн. (з урахуванням сплаченої частини судового збору: 3969,60 грн. - 992,40 грн.) у відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України “Про судовий збір”, ч.3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі викладеного, керуючись п.4, п.5 ч.5 ст.160, ч.3 ст.161, ч.1 ст.169, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Позивачеві у п'ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху шляхом надання до канцелярії суду:
1) адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України та з дотриманням вимог ч.1 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:
- із зазначенням у ньому викладу обставин та про докази, що підтверджують такі обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги про визнання протиправною відмови щодо нарахування та виплати доплати (заборгованості) яка склалася з 01.12.2019 року з урахуванням пенсійних виплат 90% розміру грошового забезпечення без обмеження граничного розміру пенсії, десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність, з урахуванням того, що перерахунок пенсії позивачеві з 01.12.2019р. без обмеження максимального розміру проведений ще не був, у відповідності до вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;
- із зазначенням у позові викладу обставин та про докази, що підтверджують такі обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги про визнання протиправною відмови щодо нарахування та виплати доплати (заборгованості) яка склалася з 01.12.2019 року з урахуванням індексації без обмеження у межах максимального розміру пенсії, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», у сумі - 3 315,73 грн., яка проводилась з 01.03.2022 року, з урахуванням того, що така індексація пенсії проводилась з 01.03.2022р., а, відповідно, по ній не могла виникнути заборгованість з 01.12.2019р. (таких доказів суду не надано), у відповідності до вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України;
2) оригіналу документу про сплату позивачем судового збору за подання даного адміністративного позову у розмірі 2977,20 грн. (з урахуванням сплаченої частини судового збору: 3969,60 грн. - 992,40 грн.) у відповідності до вимог ст.ст. 4, 6 Закону України “Про судовий збір”, ч.3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Реквізити, на які підлягає сплаті судовий збір: р/р отримувача №UA368999980313141206084004632 ГУК у Дніпропетровській області/Чечелівський район, код ЄДРПОУ 37988155, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101.
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.О. Конєва