про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
24 листопада 2022 р. Справа № 120/9604/22
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Шаповалова Тетяна Михайлівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області, заступника голови Тиврівської селищної ради Степанишина Сергія про визнання протиправними дій депутатів, визнання протиправними та скасування розпорядження, рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,
У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області, заступника голови Тиврівської селищної ради Степанишина Сергія. У позовній заяві позивач просить:
???визнати протиправним та скасувати рішення Тиврівської селищної ради від 21.10.2022 року № 2156 «Про дострокове припинения повноважень селищного голови ОСОБА_1 »;
визнати протиправним та скасувати розпорядження заступника голови Тиврівської селищної ради від 21.10.2022 року № 119-к «Про звільнення ОСОБА_1 »;
поновити ОСОБА_1 на посаді голови Тиврівської селищної
ради з 22.10.2022 року;
стягнути з Тиврівської селищної ради середньомісячний заробіток за час вимушеного прогулу на користь ОСОБА_1 за період з 22 жовтня 2022 року по день постановлення судового рішення;
зобов'язати державного реєстратора здійснити реєстраційні дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприемців та громадських формувань відомостей про керівника юридичної особи Тиврівської селищної ради;
рішення в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 на посаді голови Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу на користь ОСОБА_1 за один місяць та зобов'язання державного реєстратора здійснити реєстраційні дії щодо внесення в Державний ресстр відомостей про керівника Тиврівської селищної ради звернути до негайного виконання.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ст. 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.
Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У позовній заяві позивач, крім іншого, просить:
зобов'язати державного реєстратора здійснити реєстраційні дії щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприемців та громадських формувань відомостей про керівника юридичної особи Тиврівської селищної ради.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Водночас, позивачем не зазначено державного реєстратора в якості відповідача або третьої особи, яка заявляє або не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, який у межах спірних відносин діє як суб'єкт владних повноважень.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Однак позивачем не зазначено передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України даних державного реєстратора.
За наведених обставин суд вважає, що позивачем у позовній заяві невірно визначений суб'єктний склад осіб, які мають відповідати за заявленими вимогами як і має невідповідність змісту позовних вимог, викладеним обставинам справи, оскільки такі позовні вимоги фактично заявлені до неналежних осіб.
Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене вважаю, що дану заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків у спосіб:
- уточнення суб'єктивного складу відповідачів та / або привести позовні вимоги у відповідність до заявленого складу відповідачів.
Керуючись статтею 160, 161, 169 КАС України, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області, заступника голови Тиврівської селищної ради Степанишина Сергія про визнання протиправними дій депутатів, визнання протиправними та скасування розпорядження, рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, залишити без руху.
2. Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
3. Дану ухвалу направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна