Єдиний унікальний номер №440/1213/16-а
Провадження № 2-а/943/12/2022
22 листопада 2022 року
Суддя Буського районного суду Львівської області Шендрікова Г.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в залі суду м. Буськ адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області до Буського районного відділу Державної виконавчої служби Головного ТУЮ у Львівській області про скасування постанови,-
Позивач Управління Пенсійного фонду України у Буському районі Львівської області звернулось до суду з позовом до Буського районного відділу Державної виконавчої служби Головного ТУЮ у Львівській області про скасування постанови №46532186 про накладення штрафу від 30.08.2016 року.
Вимоги мотивують тим, що 02 вересня2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області отримано постанову №51931289 винесену 30.08.2016 року старшим державним виконавцем Буського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про накладення штрафу. Даною постановою накладено штраф на управління пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області в розмірі 2040 грн. З даною постановою не погоджуються, оскільки постанова №51931289 від 30.08.2016 року винесена старшим державним виконавцем Буського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області за невиконання рішення суду щодо виконання виконавчого листа №440/308/16-а виданого 10.08.2016 Буським районним судом Львівської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у відповідності до ч. 1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» від 12.072001 №2663-111, на підставі довідки прокуратури Львівської області №18/210 від 16.02.2016 про заробіток для перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми місячного (чинного) заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугу років починаючи з 01 грудня 2015 року, але не більше ніж за 12 місяців з урахуванням виплачених сум. 17 серпня 2016 року винесено розпорядження №121245 про проведення перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у відповідності до ч.І ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»,в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» від 12.072001 №2663-Ш, на підставі довідки прокуратури Львівської області №18/210 від 16.02.2016 про заробіток для перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми місячного (чинного) заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру починаючи з 01 грудня 2015 року, але не більше ніж за 12 місяців. Копію розпорядження №121245 від 17.08.2016 року скеровано повторно у Буський районний віділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області листом №3446/09-12 від 25.08.2016. Постанова про накладення штрафу винесена без встановлення фактичних обставин справи. Державний виконавець не з'ясував на місці чи фактично виконане судове рішення чи ні, та причини його невиконання.
Ухвалою судді відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без повідомлення сторін та встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а позивачу - п'ятиденний строк для подання відповіді на відзив. Копії ухвал про відкриття спрощеного позовного провадження надіслано сторонам.
Клопотань від будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило, а тому відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно положень п. 2 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Однією із основних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що постановою від 30.08.2016 року старшим державним виконавцем Буського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області накладено штраф на управління пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області в розмірі 2040 грн.
Як вбачається з повідомлення №3446/09-12 від 25.08.2016 рн. Управління Пенсійного фонду України у Буському районі провів перерахунок ( розпорядження 121245 від 17.08.2016 р.) ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» виходячи з розрахунку 90 % від суми місячного чинного заробітку, починаючи з 01.12.2015 року, але не більше чим 12 місяців з місяців з врахуванням виплачених сум на підставі довідки прокуратури Львівської області від 16.02.2016 року.
Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 2 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи, що Управлінням Пенсійного фонду України у Буському районі здійснено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 суд приходить до висновку, що постанова про накладення штрафу на управління Пенсійного Фонду України у Буському районі винесена безпідставно, відтак така підлягає скасуванню.
Керуючись ст.2, 77, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
позов Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області до Буського районного відділу Державної виконавчої служби Головного ТУЮ у Львівській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.
Постанову № 46532186 - старшого державного виконавця Буського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Зробок Р.В. про накладення штрафу від 30.08.2016 - скасувати.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
Позивач: Управління Пенсійного фонду України у Буському районі ( м. Буськ вул. Львівська, 75).
Відповідач: Буський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ( 80500, м. Буськ, вул. Грушевського, 1) .
Повне судове рішення складено: 22.11.2022 року.
Суддя Г. О. Шендрікова