справа № 380/14610/22
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
23 листопада 2022 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для кореспонденції: АДРЕСА_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , у якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не врахування січня 2008 року, як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні індексації грошового забезпечення позивачу за період з 16.08.2016 по 28.02.2018;
- визнати протиправними дії відповідача щодо порушення вимог абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення позивачу в період з 01.03.2018 по 18.04.2019;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення позивачу за період з 16.08.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця);
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 18.04.2019, виходячи з фіксованої величини 4 049,03 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неправильне нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивачу. Вважає, що за період з 16.08.2016 по 28.02.2018 відповідач повинен нарахувати позивачу індексацію грошового забезпечення з урахуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін, а з 01.03.2018 по 18.04.2019, виходячи з фіксованої величини 4 049,03 грн., що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. Відтак позивач звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою від 24.10.2022 позовну заяву залишено без руху для надання позивачем до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) таких документів: доказів, якими підтверджується факт не правильного нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 16.08.2016 по 18.04.2019; доказів на підтвердження обставин щодо проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 16.08.2016; доказів надсилання відповідачу листом з описом вкладення копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвалою від 01.11.2022 позивачу продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 24.10.2022 у справі № 380/144610/22, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду таких документів: доказів, якими підтверджується факт не правильного нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 16.08.2016 по 18.04.2019; доказів на підтвердження обставин щодо проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 16.08.2016; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 380/12586/20.
Ухвалою від 14.11.2022 позивачу продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалами Львівського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 24.10.2022 у справі № 380/144610/22 та від 01.11.2022 для усунення недоліків позовної заяви на 5 робочих днів з дня отримання копії ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) таких документів: доказів, якими підтверджується факт не правильного нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 16.08.2016 по 18.04.2019; належної копії рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 380/12586/20.
Від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання (вх. № 73019 від 21.11.2022) у якому вказав, що звернувся до відповідача із інформаційним запитом, в якому просив надати узагальнену довідку нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення в розрізі місяців та років із зазначенням «базових місяців індексації» за весь період проходження служби по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частини, та надав квитанцію від 02.11.2022 про надіслання цього запиту відповідачу. Представник позивача стверджує, що станом на 19.11.2022 відповіді на вказаний запит не надано, відтак просить витребувати такі докази у відповідача. Щодо надання належної копії рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 380/12586/20 зазначив, що звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із відповідною заявою про отримання копії такого рішення. Вказав також, що після отримання такої копії надасть її до суду.
Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст.ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.
Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України справи про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг розглядаються в порядку спрощеного провадження.
З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження справи суддя дійшла висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Щодо клопотання представника позивача про витребування доказів, суддя зазначає, що частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Отже, з урахуванням обставин щодо ненадання відповідачем відповіді на інформаційний запит представника позивача, для повного і всебічного встановлення обставин у цій справі необхідно витребувати від військової частини НОМЕР_1 інформацію (довідку) нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення в розрізі місяців та років із зазначенням «базових місяців індексації» за весь період проходження служби по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частини.
Керуючись ст.ст. 12, 171, 248, 256, 257, 261-263, 293, 294 КАС України, суддя -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та інформацію (довідку) щодо нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в розрізі місяців та років із зазначенням «базових місяців індексації» за весь період проходження служби по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частини протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2).
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».
5. Роз'яснити учасникам справи, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України.
6. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копію позовної заяви з додатками.
Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур