ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"23" листопада 2022 р. справа № 300/4146/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності щодо невинесення наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 щомісячно за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення та зобов'язання винести такий наказ за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення,
У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа №300/4146/22 за позовною заявою ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач, ТУ ССО у Івано-Франківській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо невинесення наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” (надалі, також - Постанова №168) щомісячно за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення та зобов'язання винести такий наказ за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення.
Представником ТУ ССО у Івано-Франківській області 14.11.2022 подано (надіслано) до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в електронній формі засобами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (підсистема "Електронний суд") з використанням електронного цифрового підпису клопотання, згідно з яким відповідач просить суд залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Службу судової охорони та Кабінет Міністрів України.
Подане клопотання в частині необхідності залучення Служби судової охорони обґрунтоване тим, що згідно з частиною 4 статті 161 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII від 02.06.2016, пункту 4 Положення про Службу судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 04.04.2019 №1051/0/15-19, вищестоящим органом територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області є центральний орган управління Служби судової охорони. На сьогодні у затвердженому Службою судової охорони кошторисі територіального управління Служби судової охорони у Івано-Франківській області відсутні бюджетні асигнування за загальним фондом Державного бюджету України на 2022 рік для виплати співробітникам додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, без яких видання наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди, є неможливим. Стосовно доцільності залучення Кабінету Міністрів України представник відповідача вказав, що відповідно до положень Закону України "Про Кабінет Міністрів України" №794-VII від 27.02.2014 до обов'язків Кабінету Міністрів України входить вчасне та належне реагування на неправомірні дії міністерств, зокрема, Міністерства фінансів України, в тому числі в частині невиконання положень пункту 3 Постанови №168.
У зв'язку з перебуванням судді Тимощука О.Л. у щорічній додатковій оплачуваній відпустці в період з 02.11.2022 по 16.11.2021, відповідно до наказу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.10.2022 №242-В, клопотання представника ТУ ССО у Івано-Франківській області про залучення третіх осіб розглянуто 23.11.2022.
Розглянувши клопотання про залучення третіх осіб, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, дослідивши і оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Однак, у поданому представником відповідача клопотанні не обґрунтовано, як рішення у цій справі, предметом якої є визнання протиправною бездіяльності ТУ ССО у Івано-Франківській області щодо невинесення наказу про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 щомісячно за період з 01.09.2022 по день ухвалення судом рішення та зобов'язання винести такий наказ, може вплинути саме на права чи обов'язки Служби судової охорони та Кабінету Міністрів України.
Обставин, за яких рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки вказаних державних органів, судом також не встановлено.
Отже суд вважає, що клопотання представника ТУ ССО у Івано-Франківській області від 14.11.2022 про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Служби судової охорони та Кабінету Міністрів України, є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Враховуючи наведене, керуючись статями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання представника ТУ ССО у Івано-Франківській області від 14.11.2022 про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Служби судової охорони та Кабінету Міністрів України - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.