21 листопада 2022 рокуСправа № 280/4745/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали заяви представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом
Приватного акціонерного товариства «Український графіт»
до Дніпровської митниці Держмитслужби
про визнання протиправними та скасування рішень
Приватне акціонерне товариство «Український графіт» (далі - ПрАТ «Укрграфіт», позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної митниці Держмитслужби (далі - митниця, відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про коригування митної вартості товарів від 10.03.2021 №UA110230/2021/000063/2, від 11.03.2021 №UA110230/2021/000064/2;
визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про відмову у митному оформленні (випуску) товарів, оформлені картками відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA110230/2021/00159, № UA110230/2021/00160.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.10.2021 вищевказаний позов ПрАТ «Укрграфіт» задоволений повністю.
На виконання вищезазначеного рішення позивачу 01.11.2021 видано виконавчий лист про стягнення на користь ПрАТ «Укрграфіт» судового збору у розмірі 8 529, 54 грн.
09.11.2022 від представника позивача до суду надійшла заява про заміну боржника у виконавчому провадженні, в якій заявник просить суд: замінити боржника - Дніпровську митницю Держмитслужби (ЄДРПОУ 43350935) на його правонаступника - Запорізьку митницю, як відокремленого підрозділу Держмитслужби у виконавчому листі про стягнення на користь позивача судового збору.
Розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження призначено на 21.11.2022, про що учасники справи повідомлені належним чином.
Представники сторін у судове засідання не прибули, відповідно до положень ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно із ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, в тому числі Дніпровську митницю Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби.
Згідно п. 2 Постанови КМУ від 30.09.2020 №895 територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Пунктом 3 Постанови КМУ від 30.09.2020 №895 передбачено утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».
Наказом Державної митної служби від 19.10.2020 №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів», з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування, утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема Запорізьку митницю (код 44005647).
При цьому, Дніпровська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43353935) з 02.11.2020 перебуває в стані припинення.
Наказом Держмитслужби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері застосування законодавства з питань митної справи» Запорізька митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби з 01.07.2021 розпочала здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, покладених на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами. Положенням, затвердженим Наказом Держмитслужби віл 29.10.2020 №489 «Про затвердження Положень про територіальні органи Держмитслужби».
Зазначене свідчить про те, що в даному випадку має місце публічне правонаступництво - часткове передання адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого на підставі Закону.
Також, судом встановлено, що Дніпровська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43353935) вже не має відкритих рахунків в органах Казначейської служби та в базі даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів не зареєстрований, що унеможливлює виконання судового рішення.
В той же час, з 01.07.2021 здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики покладені законодавством па Запорізьку митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби, який забезпечує реалізацію повноважень Державної митної служби України, в тому числі, у взаємовідносинах з платниками, які знаходяться на обліку на території Запорізької області.
Згідно пункту 7 Положення про Державну митну службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі щодо стягнення на користь позивача судового збору, а саме Дніпровської митниці Держмитслужби на правонаступника - Запорізьку митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби (69041, м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 12, ЄДРПОУ 44005647), а тому заява підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241, 248, 379 КАС України, суд
Заяву- задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому листі виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 01.11.2021 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.10.2021 по справі №280/4745/21, а саме боржника - Дніпровську митницю Держмитслужби (ЄДРПОУ 43350935) на його правонаступника - Запорізьку митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби (69041, м.Запоріжжя, вул. Синенка Сергія, 12, ЄДРПОУ 44005647) про стягнення на користь Приватного акціонерного товариства «Український графіт» судового збору у розмірі 8529,54 грн.
Копію ухвали направити заявнику та сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Стрельнікова