11 листопада 2022 року м. ТернопільСправа № 921/310/22
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Стопника С.Г.
за участю секретаря судового засідання Касюдик О.О.
Розглянув справу
за позовом Білецької сільської ради, вул. Молодіжна, 19, с. Біла, Тернопільський район, Тернопільська область
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Державної податкової служби у Тернопільській області, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль
до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "ТІЕРРА", вул. Танцорова, 14, м. Тернопіль
про стягнення 20140,02 грн заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельними ділянками
За участю представників:
Позивача: Ящук Ю.П.
Відповідача: Яворський А.В.
Третьої особи: Рацин Р.Р.
В порядку ст.ст. 8, 222 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
В судовому засіданні 11.11.2022 року, відповідно до ст.240 ГПК України, проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суть справи: У липні 2022 року Білецька сільська рада, с.Біла, Тернопільський район, Тернопільська область, звернулася до Господарського суду Тернопільської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТІЕРРА", м. Тернопіль, про стягнення 84870,36 грн заборгованості по сплаті орендної плати, в тому числі: 10574,87 грн - за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6125283400:01:001:0601 та 74295,49 грн за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6125283400:01:001:0602 за договорами оренди землі від 28.09.2018, що виникла станом на 01.07.2022.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 20.07.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/310/22 за правилами спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання на 15.08.2022 на 11:00 год; встановлено сторонам строки для подання відзиву на позов та відповіді на відзив.
Відповідно до ухвали суду від 15.08.2022, з урахуванням клопотання відповідача, суд перейшов до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі; залучено до участі у справі Головне управління Державної податкової служби у Тернопільській області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача; призначено у справі підготовче засідання на 02.09.2022 року на 11:00 год; встановлено третій особі строк для подання письмових пояснень по суті позову.
В подальшому, з метою виконання завдань підготовчого провадження, судом оголошувались перерви у підготовчих засіданнях до 19.09.2022, до 07.10.2022 та до 13.10.2022, про що учасників справи належним чином повідомлялось.
У підготовчому засіданні 13.10.2022 судом постановлено протокольної форми ухвалу, якою прийнято заяву Білецької сільської ради (вх.№6702 від 13.10.2022) про зменшення розміру позовних вимог (з урахуванням сум, присуджених до стягнення за рішеннями Тернопільського окружного адміністративного суду), у зв'язку з чим подальший розгляд справи здійснювався, виходячи із вимог про стягнення з відповідача: 20140,02 грн заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельними ділянками, в тому числі: 1983,09 грн - за договором оренди землі від 28.09.2018 (щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125283400:01:001:0601) та 18156,93 грн - за договором оренди землі від 28.09.2018 (щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125283400:01:001:0602).
Також, 13.10.2022 судом закрито підготовче провадження у справі та призначено її до судового розгляду по суті на 11.11.2022, про що учасників справи належним чином повідомлено.
В судовому засіданні 11.11.2022 суд перейшов до розгляду справи по суті.
Позиції учасників справи.
Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги, з урахуванням заяви (вх.№6702 від 13.10.2022) про зменшення розміру позовних вимог, підтримала з підстав, наведених у позовній заяві, та посилаючись на долучені до матеріалів справи докази.
В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що відповідач - ТОВ "ТІЕРРА", не виконував взяті на себе зобов'язання за договорами оренди землі від 28.09.2022 та не сплачував своєчасно і повністю плату за користування земельними ділянками з кадастровими номерами 6125283400:01:001:0601 та 6125283400:01:001:0602, у зв'язку з чим станом на 01.07.2022 виникла заборгованість в загальному розмірі 20140,02 грн. При цьому, зазначає, що вказана сума заборгованості визначена з урахуванням сум, присуджених до стягнення за рішеннями Тернопільського окружного адміністративного суду у справах №500/2535/21, №500/3736/21, №500/6076/21, №500/8608/21, №500/9224/21 та №500/2829/22.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав свою позицію, викладену у клопотанні (вх.№5002 від 05.08.2022) про закриття провадження у справі. Вважає, що даний спір не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а відноситься до юрисдикції адміністративних судів, оскільки зобов'язання орендаря є податковим зобов'язанням, а його адміністрування має здійснюватися відповідно до вимог Податкового кодексу України. На виконання положень статей 287, 288 Податкового кодексу України відповідачем подано податкові декларації з плати за землю, згідно яких у останнього виникли податкові зобов'язання по орендній платі, зокрема №10211315 від 16.02.2021 та №5662198 від 27.01.2022. У зв'язку із наведеним, вказує, що саме органи доходів та зборів мають вживати заходів щодо стягнення орендної плати за земельні ділянки з боржників. Відповідно, вважає, що належним позивачем у цій справі має бути не Білецька сільська рада, а Головне управління Державної податкової служби в Тернопільській області, і такий спір повинен розглядатись відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України. Крім того, повідомив суду про наявність рішень Тернопільського окружного адміністративного суду про стягнення з ТОВ "ТІЕРРА" орендної плати з юридичних осіб у справах №500/8608/21, №500/9224/21, №500/3736/21, №500/2535/21, зазначивши, що заявлена позивачем сума боргу не може бути стягнута повторно.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Державної податкової служби у Тернопільській області, в судовому засіданні позов підтримав, зазначивши, що заявлені у даній справі до стягнення суми за вказаний період податковою службою не стягувались. Письмові пояснення по суті позову третьою особою не подавались.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін та третьої особи, господарський суд встановив:
- 28 вересня 2018 року між Головним Управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області (як Орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Тіерра" (Орендар) укладено Договір оренди землі, відповідно до умов якого (п.п.1.1, 2.1, 2.2, 3.1) Орендодавець, на підставі протоколу земельних торгів від 28 вересня 2018 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, загальною площею 5,1282 га, у тому числі 5,1282 га пасовищ, кадастровий номер 6125283400:01:001:0601, строком на 7 років.
Згідно п.2.6 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на базовий податковий (звітний) період становить 41144,82 грн і підлягає щорічній індексації.
Пунктом 4.1. Договору визначено, що плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від 28 вересня 2018 року у розмірі річної орендної плати 20,88% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки чинної на базовий податковий (звітний) період, що становить 8591,71 грн, за перший рік підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди на р/р 33216812019530 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області (одержувач місцевий бюджет Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області), код платежу 18010600.
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється щорічно з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами (п.4.4 Договору).
Починаючи з наступного року орендна плата вноситься Орендарем у такі строки: щомісячно рівними частинами в розмірі 1/12 річної суми до 30 числа місяця, наступного за звітним, встановлена п.4.1. та п.4.2. Договору (п.4.5 Договору).
На підставі вищевказаного договору оренди землі, 11.10.2018 проведено державну реєстрацію за ТОВ "ТІЕРРА" права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6125283400:01:001:0601.
- Також, 28 вересня 2018 року між Головним Управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області (як Орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Тіерра" (Орендар) укладено Договір оренди землі, відповідно до умов якого (п.п.1.1, 2.1, 2.2, 3.1) Орендодавець, на підставі протоколу земельних торгів від 28 вересня 2018 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, загальною площею 8,7865 га, у тому числі 8,7865 га пасовищ, кадастровий номер 6125283400:01:001:0602, строком на 7 років.
Згідно п.2.6 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на базовий податковий (звітний) період становить 52523,45 грн і підлягає щорічній індексації.
Пунктом 4.1. Договору визначено, що плата за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від 28 вересня 2018 року у розмірі річної орендної плати 106,88% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки чинної на базовий податковий (звітний) період, що становить 56138,60 грн, за перший рік підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладення договору оренди на р/р 33216812019530 в ГУ ДКСУ у Тернопільській області (одержувач місцевий бюджет Ігровицької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області), код платежу 18010600.
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється щорічно з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами (п.4.4 Договору)
Починаючи з наступного року орендна плата вноситься Орендарем у такі строки: щомісячно рівними частинами в розмірі 1/12 річної суми до 30 числа місяця, наступного за звітним, встановлена п.4.1. та п.4.2. Договору (п.4.5 Договору).
На підставі вищевказаного договору оренди землі, 11.10.2018 проведено державну реєстрацію за ТОВ "ТІЕРРА" права оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6125283400:01:001:0602.
Як вказує позивач, у зв'язку із змінами в законодавстві, зокрема, набранням чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", на даний час вищезазначені земельні ділянки є комунальною власністю Білецької сільської ради, що підтверджується долученою інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки з кадастровими номерами 6125283400:01:001:0601 та 6125283400:01:001:0602, а також витягом з наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (з додатком) від 18 червня 2019 року №19-1973/14-19-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", відповідно до якого зазначені земельні ділянки передані у комунальну власність Білецької сільської ради.
Згідно ст.148-1 Земельного кодексу України, до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов'язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами, зокрема оренди, щодо такої земельної ділянки.
Таким чином, перехід прав та обов'язків власника та орендодавця до Білецької сільської ради за укладеними договорами оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 6125283400:01:001:0601 та 6125283400:01:001:0602 відбувся автоматично, незалежно від того, внесено відповідні зміни до договору оренди землі чи ні.
Пунктом 9.4.6 вищезазначених Договорів оренди землі передбачений обов'язок Орендаря своєчасно та в повному обсязі вносити орендну плату.
Проте, як вказує позивач, відповідач своєчасно та в повному обсязі не сплачував орендну плату за користування земельними ділянками згідно вищевказаних договорів від 28.09.2018, що також підтверджується листом Головного управління ДПС у Тернопільській області №4081/5/19.00-13.02 від 06.10.2022 (копію якого долучено до матеріалів справи), в якому міститься інформація щодо рішень Тернопільського окружного адміністративного суду про стягнення заборгованості ТОВ "ТІЕРРА" по орендній платі з юридичних осіб (Білецька ТГ) за період 2021-2022 роки.
У зв'язку з наведеним, та з урахуванням заяви Білецької сільської ради (вх.№6702 від 13.10.2022) про зменшення розміру позовних вимог, станом на 01.07.2022 за ТОВ "ТІЕРРА" обліковується заборгованість в сумі 20140,02 грн, в тому числі: 1983,09 грн - за договором оренди землі від 28.09.2018 (щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125283400:01:001:0601) та 18156,93 грн - за договором оренди землі від 28.09.2018 (щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125283400:01:001:0602) (відповідні уточнені розрахунки суми позову фінансового відділу Білецької сільської ради знаходяться в матеріалах справи).
Також, з метою досудового врегулювання спору, Білецькою сільською радою направлявся відповідачу лист від 03.02.2022 №176 щодо сплати заборгованості, який останнім отриманий 11.02.2022. Проте жодної відповіді відповідачем не надано, заборгованість не сплачено, що і слугувало підставою для звернення до суду із даним позовом.
Відповідно до ч.1 ст.11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до ст.629 Цивільного кодексу України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.
Статтею 93 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Однією з істотних умов договору оренди є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (стаття 15 Закону України "Про оренду землі").
Відповідно до статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Згідно зі статтею 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку.
Відповідно до вимог статті 96 Земельного кодексу України землекористувач зобов'язаний своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Пунктом 14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України передбачено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Згідно зі статтею 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п.288.4 Податкового кодексу України).
Виходячи із системного аналізу норм земельного та податкового законодавства України, орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша статті 21 Закону України "Про оренду землі", підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України), з другого боку, є однією з форм плати за землю як обов'язкового платежу в складі податку на майно нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Разом з тим, підставою для нарахування орендної плати за землю є саме договір оренди земельної ділянки (частина друга статті 21 Закону України "Про оренду землі", пункт 288.1 статті 288 Податкового кодексу України).
За змістом ч.2 ст.21 Закону України "Про оренду землі", Податковим кодексом України регулюються виключно строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, тоді як всі інші питання, зокрема, розмір, умови нарахування та внесення орендної плати за землю, порядок та підстави зміни такого розміру, встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, про що також зазначено в пункті 288.4 статті 288 цього Кодексу (такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 27.03.2018 у справі №925/258/17).
З моменту укладення між землекористувачем та органом місцевого самоврядування договору оренди землі припиняються адміністративні відносини між цими суб'єктами та у подальшому виникають договірні відносини, які характеризуються рівністю їх учасників та свободою договору (такий правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 у справі №1917/1188/2012 (№826/1291/17) (провадження № 11-1317апп18)).
Спірні орендні правовідносини між сторонами у даній справі врегульовані положеннями земельного законодавства та Закону України "Про оренду землі", укладеними договорами оренди землі від 28.09.2018.
Враховуючи вищенаведене, посилання відповідача на необхідність пріоритетного застосування в даному випадку норм податкового законодавства у порівнянні з положеннями земельного законодавства та Закону України "Про оренду землі", якими регулюються спірні орендні правовідносини між сторонами у даній справі, а також щодо підвідомчості даного спору адміністративним судам за участю позивача - органу Державної податкової служби, суд вважає безпідставними.
Справи у спорах, що виникають із земельних відносин, про невиконання або неналежне виконання зобов'язань за договорами оренди землі, в тому числі де предметом дослідження є наявність заборгованості з орендної плати або предметом є стягнення заборгованості з орендної плати, розглядаються саме господарськими судами в рамках договірних відносин, а не адміністративними судами в рамках контролюючих відносин, з урахуванням положень земельного законодавства, Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України.
Суди вправі самостійно, за наданими сторонами доказами, досліджуючи умови договору оренди землі у сукупності з наданими доказами, встановлювати наявність або відсутність заборгованості з орендної плати за договором оренди землі та розмір такої заборгованості. Це жодним чином не є підміною функцій органу доходів і зборів, адже предметом розгляду у даних справах є стягнення заборгованості саме з орендної плати за договором оренди землі, тобто у зв'язку з неналежним виконання договірних зобов'язань орендарем земельної ділянки перед орендодавцем (подібний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 13.10.2021 у справі №910/14176/20).
Відповідно до ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Частиною 1 ст.77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Частинами 2, 3 ст.80 ГПК України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Наявними у справі матеріалами підтверджується наявність станом на 01.07.2022 заборгованості відповідача з орендної плати за договорами оренди землі від 28.09.2018 у розмірі 20140,02 грн, в тому числі: 1983,09 грн - за договором оренди землі від 28.09.2018 (щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125283400:01:001:0601) та 18156,93 грн - за договором оренди землі від 28.09.2018 (щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6125283400:01:001:0602).
Відповідач, в свою чергу, зазначені позивачем у позовній заяві обставини не спростував, доказів погашення заявленої до стягнення заборгованості станом на час розгляду справи суду не надав.
У зв'язку з наведеним, позовні вимоги у даній справі підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судові витрати.
Відповідно до ст.129 ГПК України понесені позивачем витрати по сплаті судового збору у даній справі в сумі 2481,00 грн покладаються на відповідача.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 73-79, 86, 129, 194, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ТІЕРРА" (вул. Танцорова, 14, м.Тернопіль, код 42486103) на користь Білецької сільської ради (вул. Молодіжна, 19, с. Біла, Тернопільський район, Тернопільська область, код 14029160, р/р UA 388201720344200031000043789 МФО 820172 в ДКСУ м. Київ) - 20140,02 грн заборгованості по сплаті орендної плати за користування земельними ділянками та 2481 грн 00 коп. в повернення сплаченого судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано (ч.1 ст. 241 ГПК України).
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення, в порядку визначеному ст.ст.256-257 ГПК України.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено та підписано 21 листопада 2022 року.
Суддя С.Г. Стопник