Справа № 2-1233/2010
16 липня 2010 року.
Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області у складі :
головуючого - судді Карпенко О.Л.
при секретарі - Пономаренко Р.В.
за участю позивача - ОСОБА_1
представників відповідача - Діденко Л.В., Сімченко С.Л.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в місті Новоукраїнка справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання призначити та виплатити щомісячне довічне грошове утримання, як судді у відставці, -
Позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання дії відповідача в частині відмови у призначенні йому, як судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання у встановленому Законом розмірі з 12 травня 2010 року та про зобов?язання відповідача призначити йому довічне щомісячне грошове утримання з урахуванням половини строку навчання за денною формою на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т.Г. Шевченка та строку служби в лавах Радянської Армії у розмірі 84 відсотків заробітної плати в сумі 4174 грн. 80 коп. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач необґрунтовано та неправомірно не зарахував йому до стажу, який дає судді право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання, половину строку навчання за денною формою на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т.Г. Шевченка та строку служби в лавах Радянської Армії. В результаті таких дій відповідача йому фактично відмовлено у призначенні щомісячного довічного грошового утримання з дня звернення до Управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровоградської області із заявою про його призначення - 12 травня 2010 року. Згідно довідки ТУ ДСА України в Кіровоградській області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, заробітна плата складала 4970 грн. а розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислений в розмірі 84% заробітної плати, що становить 4174 грн. 80 коп.
Відповідач подав до суду письмові заперечення на позов, якими позовні вимоги не визнає в повному обсязі, просить суд у позові відмовити. В обґрунтування своїх доводів відповідач посилається на ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» вказує, що цією нормою не передбачено зарахування до стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання строкової військової служби та половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів. Пункт 3-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 (із змінами) передбачає зарахування вказаних періодів до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного грошового утримання, а не довічного грошового утримання. Позивач має стаж роботи на посаді судді 17 років 10 місяців 2 дні. При наявності такого стажу право на отримання довічного грошового утримання суддям у відставці виникне у позивача при досягнення 55 річного віку.
В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимог повністю і зазначив, що на його думку відповідач невірно застосовує законодавство, яким передбачено право судді на відставку та отримання довічного грошового утримання.
Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали з підстав вказаних у письмових запереченнях на позов.
Заслухавши пояснення позивача, представників відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні обставини справи і визначив відповідні до них правовідносини.
Статтею 126 Конституції України закріплено основоположні принципи здійснення правосуддя в Україні
В рішенні від 11 жовтня 2005 р. № 8-рп/2005 ( справа про рівень пенсій і щомісячного довічного грошового утримання) Конституційного Суду України зазначив: «Право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне та щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання - це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якого полягає у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. Умови і порядок його виплати визначені Законом України „Про статус суддів”».
При наявності 20 років стажу роботи на посаді судді, з 12 січня 2008 року у позивача виникло право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання у розмірі 80 % заробітної плати, яке було призначено йому наказом Територіального управління Державної судової адміністрації України від 18 вересня 2008 року № 145-к (а.с. 14), як працюючому судді, що має право на відставку. Наказом Територіального управління Державної судової адміністрації України від 08 січня 2009 року № 5-к (а.с. 11) розмір щомісячного грошового утримання позивача збільшено до 82%, наказом тогож органу від 12 січня 2010 року № 10-к (а.с. 12) - збільшено до 84%.
Постановою Верховної Ради України від 15 квітня 2010 року № 2137-VІ ОСОБА_1, позивача по справі, звільнено з посади судді Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області у зв'язку з поданням заяви про відставку (а.с. 15 - 16). Наказом виконуючого обов'язки голови Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 11 травня 2010 р. № 22/к (а.с. 10) ОСОБА_1 звільнено у відставку з 11 травня 2010 року, а з 12 травня 2010 року припинено виплату йому щомісячного грошового утримання.
Відповідно до ч.1 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень. Суддя також має право на відставку за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню виконання обов'язків.
На момент звільнення у відставку позивач мав необхідний для відставки стаж роботи на посаді судді 22 роки, 3 місяці, 20 днів, до якого включено 17 років 10 місяців 2 дні стажу роботи на посаді судді, 2 роки 4 місяці 24 дні навчання за денною формою на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т. Г. Шевченка, 2 роки 24 дні служби в лавах Радянської Армії, що підтверджується копією розрахунку стажу, що дає право на відставку та довічне грошове утримання (а.с. 7), копією трудової книжки(а.с. 30 - 31), копією диплома про вищу юридичну освіту УВ № 768555 (а.с. 32), військовим квитком (а.с. 33 - 34).
Правовою підставою для включення до стажу роботи, що дає позивачу право на відставку, половини строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі та календарного періоду проходження строкової військової служби, є пункт 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 року № 545 (із змінами), згідно з яким до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менше 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
При цьому твердження відповідача про те, що щомісячне грошове утримання та довічне грошове утримання судді є різними за своєю правовою природою виплатами є хибним.
Відповідно до ч. 4 ст. 43 Закону України „Про статус суддів” судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку.
Вказана норма Закону свідчить про те, що відставка судді за стажем роботи і виплата йому щомісячного довічного грошового утримання - речі нерозривні. Як вбачається із змісту абз. 2 ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів», стаж роботи, що дає право на відставку за стажем роботи, і стаж роботи на одержання щомісячного довічного грошового утримання - це один і той же стаж. Законом не передбачено окреме обраховування стажу для визначення права судді на відставку і стажу на визначення права на одержання щомісячного довічного грошового утримання.
Відповідач у своїх запереченнях на позов зазначає, що у абз. 2 ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» не передбачено включення до стаж, який дає судді право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання відповідного періоду навчання за денною формою на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарного періоду проходження строкової військової служби. Але суд вважає, що такий стаж враховується на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 (із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 р. № 545), яка на даний час є чинною. Ця постанова Кабінету Міністрів України не суперечить законодавству.
Відповідно до п. 2 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 24 вересня 2001 року № 887/2001, Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та цим Положенням.
Пунктом 1.2. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 20001 року (із змінами), управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, Положенням про Пенсійний фонд України, постановами правління, наказами Фонду, наказами та розпорядженнями регіональних управлінь, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.
Таким чином, при вирішенні питання про призначення позивачу щомісячного довічного утримання судді відповідач мав керуватися не лише Законом України «Про статус суддів», а й постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 (із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2008 р. № 545).
Позивач, відповідно до Порядку подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р. № 3-1, 12 травня 2010 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Листом від 28 травня 2010 року № 918/17-09 (а.с. 5) відповідач відмовив позивачу у призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з посиланням на відсутність у нього достатнього стажу роботи на посаді.
На підставі викладеного суд вважає такі дії відповідача неправомірними такими, що порушують право позивача.
Суд прийшов до висновку, що позивачу, як судді у відставці, при стажі роботи суддею понад 22 роки 3 місяці 20 днів має бути призначено щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 84 відсотків заробітної плати. Таке утримання має бути призначене з 12 травня 2010 року, оскільки відповідно до п.1.2. Порядку, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1, щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного після відрахування судді зі штату суду згідно з наказом, виданим на підставі акта Верховної Ради України про звільнення у зв'язку з поданням заяви про відставку.
Щомісячне довічне грошове утримання судді Стальнікову В.М. має бути призначене з розрахунку місячної заробітної плати, яка склала 4970,00 грн.( а.с. 13).
Розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача, як судді у відставці, має складати: 4970 х 84 % = 4174 грн. 80 коп.
Керуючись ст. 43 ч. 4 Закону України «Про статус суддів», п. 3-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», ст.ст. 213-215, 294 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Новоукраїнському районі Кіровогардської області в частині відмови у призначенні судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання у встановленому Законом України «Про статус суддів» розмірі з 12 травня 2010 року неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області призначити та виплачувати ОСОБА_1, як судді у відставці, з 12 травня 2010 року щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 84 відсотків заробітної плати в сумі 4174 грн. 80 коп. зарахувавши до стажу роботи, який дає право на отримання такого утримання, половину строку навчання за денною формою на юридичному факультеті Київського державного університету ім. Т. Г. Шевченка та календарний період проходження строкової військової служби.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області через Новоукраїнський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження та подачі апеляційної скарги протягом наступних двадцяти днів після подання заяви.
Рішення суду набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Головуючий : О. Л. Карпенко