Справа № 909/968/22
про повернення позовної заяви
22.11.2022 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Михайлишина В. В., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: Заступника керівника Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури
у військовій та оборонній сфері Західного регіону
(вул. Вовчинецька, 2 А, м. Івано-Франківськ, 76018)
в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Міністерство оборони України, в особі:
позивача: Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району
(вул. Н. Гвардії, 14-г, м. Івано-Франківськ, 76014)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз ЗБУТ"
(вул. Бельведерська, 32А, м. Івано-Франківськ, 76010)
про стягнення безпідставно отриманих грошових коштів у розмірі 4 510 380, 12 гривень,
Заступник керівника Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Міністерство оборони України, в особі Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області із позовною заявою (вх. № 15002/22 від 18.11.2022) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз ЗБУТ" безпідставно отриманих грошових коштів у розмірі 4 510 380, 12 гривень.
У позовній заяві Заступник керівника Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону вказав, що згідно з Положенням про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.07.2013 № 448, Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району відноситься до квартирно-експлуатаційних органів Збройних Сил України. Окрім цього останній зазначив, що Івано-Франківська квартирно-експлуатаційна частина району є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банку, утримується окремим штатом, має гербову печатку із своїм найменуванням. Начальник Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району несе повну відповідальність за її стан та діяльність перед органом управління майном - Міністерством оборони України.
На підтвердження повноважень здійснювати представництво інтересів держави в суді Заступник керівника Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону подав лист Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону від 03.10.2022 № 2689 вих-22, адресований Івано-Франківській квартирно-експлуатаційній частині району, в якому повідомив про намір звернутись з вказаним позовом.
Вирішуючи питання про прийняття позову до розгляду, суд керується таким.
Відповідно до частини 4 статті 53 Господарського процесуального кодексу України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача (ч. 5 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України).
Частиною 3 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній.
В постанові ВП ВС від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20 зазначено, що заборона на здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній передбачає, що суб'єкт, в особі якого прокурор може звертатись із позовом в інтересах держави, має бути суб'єктом владних повноважень.
Прокурор, звертаючись з цим позовом, вказав, що органом, уповноваженим здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах є Міністерство оборони України, проте в якості позивача визначив Івано-Франківську квартирно-експлуатаційну частину району.
Крім того, прокурор зобов'язаний обґрунтувати підстави для представництва. За приписами частини 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень.
У постанові ВП ВС від 06.07.2021 у справі № 911/2169/20 роз'яснено, що бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу. Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.
Прокурор не подав доказів звернення до Міністерства оборони України з приводу виявленого порушення і, відповідно, не довів бездіяльність цього органу.
Невиконання вимог, передбачених частиною 4 статті 53 Господарського процесуального кодексу України, має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
За приписами пункту 4 частини 5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.
Враховуючи викладене, позовну заяву і додані до неї документи належить повернути прокурору.
Керуючись статтями 53, 174, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовну заяву Заступника керівника Івано-Франківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави, уповноваженим органом якої здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Міністерство оборони України, в особі Івано-Франківської квартирно-експлуатаційної частини району до Товариства з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз ЗБУТ" про стягнення безпідставно отриманих грошових коштів у розмірі 4 510 380, 12 гривень (вх. № 15002/22 від 18.11.2022) та додані до неї документи - повернути заявнику.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
3. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її підписання шляхом подання апеляційної скарги до Західного апеляційного господарського суду.
4. Ухвала підписана - 22.11.2022.
Суддя В. В. Михайлишин