номер провадження справи 21/3/21
21.11.2022 Справа № 908/1619/21 (908/1548/22)
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Черкаського Володимира Івановича, при секретарі Садовій М.П., розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/1619/21 (908/1548/22)
За позовом - Товариства з обмеженою відповідальністю "АВЕРС-ІНК" (69095, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 3-А, код ЄДРПОУ 42680613) в особі ліквідатора Коршун Владислава Володимировича (69091, м. Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, 19-А; e.mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до відповідача - Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м.Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, тел.: (061)-219-05-18, (061)-219-05-46, zp.official@tax.gov.ua).
про визнання протиправними та скасування повністю податкових повідомлень-рішень
Кредитор (заявник) - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)
Боржник - Товариство з обмеженою відповідальністю "АВЕРС-ІНК" (69095, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, б. 3-а, ідентифікаційний номер 42680613)
банк, здійснюючий розрахунково-касове обслуговування боржника - відсутній
Ліквідатор - Коршун В.В. (69091, м. Запоріжжя, вул. Нижньодніпровська, 19-А)
про банкрутство
Суддя Черкаський В.І.
За участю представників сторін:
від відповідача - Гаврик С.Є., витяг з ЄДР
Ухвалою від 11.10.2022 суд продовжив строк підготовчого провадження у справі відповідно до Конвенції про захист прав людини і основних свобод до 21.11.2022. Відклав підготовче засідання суду на 21.11.2022, 11 - 00.
До суду надійшли:
- клопотання відповідача (вх. № 12417/08-08/22 від 11.10.2022) про відкладення підготовчого засідання 11.10.2022;
- клопотання відповідача (вх. № 12376/08-08/22 від 10.10.2022). Просить замінити відповідача - Державну податкову Служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166) його правонаступником Головним управлінням Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, тел.: (061)-219-05-18, (061)-219-05-46, zp.official@tax.gov.ua).
У засіданні зазначені клопотання прийняті до розгляду.
Позивач у засідання не з'явився, вимог ухвали суду від 11.10.2022 не виконав.
Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Судом установлено, що відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 ДПС України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.
Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС").
Наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи" затверджено положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області.
За змістом п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, вказане головне управління є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.
Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.
У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.
Таким чином, для встановлення факту публічного правонаступництва суб'єкта владних повноважень визначальним є встановлення або припинення первісного суб'єкта або перехід повністю чи частково його функцій (адміністративної компетенції).
Згідно з даними, зазначеними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Запорізькій області є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України, тип відокремленого підрозділу філія (інший відокремлений підрозділ), ідентифікаційний код ВП 44118663.
Отже, Головне управління ДПС у Запорізькій області є територіальним органом ДПС України - центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.
Виходячи із системного аналізу положень ч. 2 ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" ч. 1 ст. 45 та ч. 2 ст. 4 ГПК України, а також враховуючи вказані вище Положення про Державну податкову службу України та Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, останнє є відокремленим підрозділом ДПС України, яке хоч і утворене без статусу юридичної особи, однак є органом державної влади (податковим органом, органом стягнення) та може бути стороною в судовому процесі.
Наведене правозастосування узгоджується з правовою позицією, викладеною в Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 31 серпня 2022 року у справі № 921/574/20.
За таких обставин, клопотання відповідача (вх. 12376/08-08/22 від 10.10.2022) задовольнити. Замінити відповідача - Державну податкову Служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166) його правонаступником Головним управлінням Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, тел.: (061)-219-05-18, (061)-219-05-46, zp.official@tax.gov.ua).
У відповідності до положень ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання.
Згідно ст. 185 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. За результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, укладення мирової угоди проводиться в порядку, встановленому статтями 191, 192 цього Кодексу. Суд з'ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
За положеннями ст. 195 ГПК України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
За підсумками засідання, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення позовної заяви до судового розгляду по суті.
Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Акорд".
В судовому засіданні 21.11.2022 представник відповідача не заперечив проти призначення судового засідання для розгляду справи по суті.
Суд вважає за необхідне також зазначити, що 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан, який триває.
Верховним Судом 04.03.2022 було оприлюднено роз'яснення про особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан.
Зокрема, Верховний Суд зазначає, що з метою забезпечення безпеки учасників судових процесів і відвідувачів судів припиняється проведення особистого прийому громадян керівництвом суду й обмежується допуск у судові засідання осіб, які не є учасниками судових засідань. Якщо суд не припинив здійснювати судочинство, учасники судових процесів мають можливість подати заяву про відкладення розгляду справ у зв'язку з воєнними діями та/або про розгляд справ у режимі відеоконференції за допомогою будь-яких технічних засобів, зокрема власних.
В судовому засіданні постановлено вступну та резолютивну частини ухвали. Повідомлено про складання повного тексту ухвали протягом п'яти днів.
Керуючись ст. 2 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. ст. 52, 182, 183, 216, 232, 234, 252 ГПК України, суд
Клопотання відповідача (вх. № 12376/08-08/22 від 10.10.2022) задовольнити. Замінити відповідача - Державну податкову Служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166) його правонаступником Головним управлінням Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, тел.: (061)-219-05-18, (061)-219-05-46, zp.official@tax.gov.ua).
Закрити підготовче провадження та призначити справу № 908/1619/21 (908/1548/22) до судового розгляду по суті.
Справу призначити до розгляду по суті на 12.12.2022, 11 - 30 в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: вул. Гетьманська, 4, корпус № 1, зал 120, м. Запоріжжя, 69001.
Зобов'язати: сторони - надати для огляду оригінали документів, доданих до позовної заяви, відзиву відповідача.
Копію ухвали направити сторонам по справі (електронною поштою).
Ухвала господарського суду набирає законної сили негайно після її оголошення, відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України. Повний текст ухвали буде складено протягом 5-ти днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, визначеними ст. ст. 256-259 ГПК України.
Повний текст ухвали, відповідно до ст. 233 ГПК України, складено 22.11.2022.
Суддя Володимир ЧЕРКАСЬКИЙ